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        09年10月自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料第二章

        作者:   發(fā)布時間:2011-08-05 14:42:58  來源:育路自考網(wǎng)
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            一、環(huán)境的含義?環(huán)境就是指處于特定系統(tǒng)邊界之外的一切因素的集合。

            二、文化環(huán)境的主要因素及對行政管理的影響。

            1、行政價值文化。

            2、行政功能文化。

            3、行政運(yùn)行文化。

            4、行政公共關(guān)系文化。

            三、行政環(huán)境的含義?(內(nèi)涵)

            所謂行政環(huán)境就是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的,能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。具體地說,內(nèi)涵有:1、行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的。2、行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。3、行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響。4、行政環(huán)境因素既包括有形的事物,也包括無形的情勢。

            四、行政環(huán)境的基本屬性?

            1、復(fù)雜性。

            2、相關(guān)性與綜合性。

            3、層次性。

            4、動態(tài)性。

            五、行政環(huán)境的類型。

            1、以環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn),行政環(huán)境可劃分:自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境。

            2、根據(jù)對特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次,行政環(huán)境可劃分:宏觀、中觀與微觀行政環(huán)境。

            3、以行政區(qū)劃或者說一國政府的管轄區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn),行政環(huán)境可劃分:國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境。

            六、雷格斯行政生態(tài)學(xué)模式理論的基本內(nèi)容。

            產(chǎn)生于20世紀(jì)30-60年代, 雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論認(rèn)為,當(dāng)今各國社會有三種存在形態(tài),即農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會以及處于二者之間的一個“中間的或可稱之為”過渡型社會形態(tài)。并逐漸提出了一套較為系統(tǒng)的行政理論模型,也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型。首先是農(nóng)業(yè)社會的行政模式,被稱為融合型行政模式。其次是工業(yè)社會的行政模式,被稱為衍射型行政模式。再次是過渡型社會的行政模式,即所謂的棱柱型行政模式。

            七、經(jīng)濟(jì)環(huán)境四要素對行政管理系統(tǒng)的影響。

            1、經(jīng)濟(jì)力量。一方面,由于特定社會的經(jīng)濟(jì)力量直接決定著該社會的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平,從而也決定著其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。另一方面,經(jīng)濟(jì)力量還包括或者說決定著特定社會的國民財(cái)富總量,這也就意味著,它還決定著行政系統(tǒng)可能獲得的財(cái)政收入總量與支出總量,決定著該系統(tǒng)可能的職能與組織規(guī)模。

            2、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先,社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了一個社會的社會生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成,即生產(chǎn)資料歸誰所有、不同人群在生產(chǎn)過程中的地位以及產(chǎn)品如何分配等問題。其次,社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還直接影響著行政職能結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)管理方式及管理手段的選擇。最后,社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還包含有社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度這一重要社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性因素。

            3、經(jīng)濟(jì)體制。一方面,有些國家特定經(jīng)濟(jì)體制的確立往往是有意識地選擇某種行政體制的結(jié)果,或者說是通過特定行政體制予以實(shí)現(xiàn)的;另一方面,當(dāng)今各國無論何種經(jīng)濟(jì)體制,都要依賴于一定的行政機(jī)制才能有效運(yùn)行。

            4、科技發(fā)展水平。首先,行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào),行政效率的提高,不僅需要良好的組織功能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行程序與規(guī)則等制度化保障,也離不開高效技術(shù)系統(tǒng)的支持。其次,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,也會對行政系統(tǒng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊。最后,這些結(jié)構(gòu)變量的改變又會對行政權(quán)力的配置、形式方式產(chǎn)生重要影響,產(chǎn)生相適應(yīng)的以及分權(quán)化為取向的變革。

            八、廣義與狹義的行政政治環(huán)境。二者的區(qū)別主要在于是否要把法律制度包含在內(nèi)。持狹義政治環(huán)境觀的學(xué)者直接把法律作為一個獨(dú)立的行政系統(tǒng)環(huán)境因素來分析。而持廣義政治環(huán)境觀的學(xué)者則明確提出,行政系統(tǒng)的政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個方面。

            九、政黨制度對行政管理的影響。

            1、是通過自身的利益表達(dá)與利益綜合功能,為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息,為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。

            2、是運(yùn)用自身所具有的政治社會化功能,在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁,及時地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對象雙方,這日益成為當(dāng)代行政系統(tǒng)得以有效運(yùn)行、改善政民關(guān)系的重要保證。

            3、政黨的執(zhí)政功能,也就是通過成為執(zhí)政黨,從而能夠通過政府運(yùn)用行政權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。

            十、政治環(huán)境三要素對行政管理的影響。

            1、國家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況及其對行政管理的影響。

            2、政黨制度及其對行政管理的影響。

            3、社會團(tuán)體與社會流通性的發(fā)達(dá)程度及其對行政管理的影響。

            十一、我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對行政管理的影響。

            1、 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對行政管理的影響。這主要表現(xiàn)在四個方面:第一,較發(fā)達(dá)的城市工業(yè)體系與更為普遍化的小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存,呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。第二,國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)總量指標(biāo)取得了長足的進(jìn)展,但各種人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻很低。第三,我國基本建成了門類比較齊全、自主性較強(qiáng)的國民經(jīng)濟(jì)體系,全國各個地區(qū)、部門的經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也逐漸走向成熟與完善。第四,科技發(fā)展水平也相當(dāng)不平衡。

            2、公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響。

            3、受限市場模式及其對行政管理的影響。

            十二、我國現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對行政管理的影響。

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