堅(jiān)持招拍掛制不會(huì)改變制度正進(jìn)行完善
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間:2010-04-28 09:19:58
居高不下的房?jī)r(jià)讓人們把指責(zé)的目光投向了土地招拍掛出讓制度,“一段時(shí)間以來(lái),輿論幾乎一邊倒地批評(píng)土地招拍掛出讓制度,認(rèn)為是該制度推高了地價(jià),地價(jià)又推高了房?jī)r(jià)。”中國(guó)土地礦產(chǎn)法律中心佟紹偉近日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)明確表示,這是一種誤區(qū)。
國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林則告訴記者,土地招拍掛出讓制度肯定會(huì)堅(jiān)持下去,但是他也透露,目前,在全國(guó)一些城市已啟動(dòng)試點(diǎn),對(duì)這項(xiàng)制度進(jìn)行完善。
堅(jiān)持招拍掛制度不會(huì)改變
據(jù)透露,在今年的“兩會(huì)”提案中,有關(guān)房?jī)r(jià)問(wèn)題的提案幾乎占到了全部提案的一半。不僅“兩會(huì)”代表、委員對(duì)房?jī)r(jià)問(wèn)題反映強(qiáng)烈,就是普通老百姓對(duì)不斷飆升的房?jī)r(jià)也是怨聲四起。
于是,各界都在反思高房?jī)r(jià)的推手到底是什么?3月底,某知名網(wǎng)站作了一個(gè)民意調(diào)查,563人中,竟有81.9%的人認(rèn)為,高房?jī)r(jià)背后的推手是土地招拍掛出讓制度。他們提出,應(yīng)徹底改革土地拍賣(mài)制度。顯然,土地招拍掛出讓制度成了高房?jī)r(jià)的替罪羊。
那么,土地招拍掛出讓制度到底是不是高房?jī)r(jià)背后的推手?佟紹偉的答案是否定的。據(jù)他介紹,我國(guó)土地招拍掛出讓制度從實(shí)施至今已經(jīng)有11年。1999年,國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行招標(biāo)拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的通知》,佟紹偉說(shuō),當(dāng)時(shí),只是要求豪華住宅等經(jīng)營(yíng)性用地進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)出讓?zhuān)瑢?duì)于普通的居住用地更多的是劃撥供應(yīng)。
隨后的幾年中,房?jī)r(jià)不斷上漲,由此導(dǎo)致的矛盾也日益顯現(xiàn)。“特別是暗箱操作中的腐敗問(wèn)題。”佟紹偉表示,“實(shí)行土地招拍掛出讓之前觸目驚心的腐敗事實(shí),就是在實(shí)施了土地招拍掛出讓之后腐敗問(wèn)題仍難以根除。”佟紹偉說(shuō),這讓他們更加堅(jiān)信,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和進(jìn)一步完善土地招拍掛制度。
國(guó)土資源系統(tǒng)普遍認(rèn)為,土地招拍掛出讓制度為土地市場(chǎng)創(chuàng)造了一個(gè)公開(kāi)、透明的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),最大限度地防止了暗箱操作,保證了國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的充分體現(xiàn)。近日,國(guó)土資源部明確表示,堅(jiān)持招拍掛制度不會(huì)動(dòng)搖。
正在對(duì)招拍掛制度進(jìn)行完善
“其實(shí)每一項(xiàng)制度后面都有合理和需要完善的地方,目前,我們正在按照部里要求組織對(duì)招拍掛制度進(jìn)行完善試點(diǎn)。”4月15日,在國(guó)土資源部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,廖永林向媒體透露,國(guó)土資源部正在對(duì)土地招拍掛出讓制度進(jìn)行完善,目前,試點(diǎn)已在一些城市展開(kāi)。
廖永林表示,現(xiàn)行的土地招拍掛出讓制度在公開(kāi)、公正以及效率上確實(shí)存在一些需要完善的問(wèn)題。他說(shuō),國(guó)土資源部將全面分析招拍掛制度中需要解決的突出問(wèn)題,然后提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
4月16日,北京市土地交易市場(chǎng)發(fā)布了2010年第6次出讓公告,集中推出9宗土地,其中8宗土地以住宅為主。
記者注意到,在這次土地出讓中,北京市對(duì)土地招拍掛出讓制度已經(jīng)進(jìn)行了完善。北京市國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表態(tài),今后北京商品住宅用地出讓將不再只是“價(jià)高者得”,更多采用“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評(píng)標(biāo)方式。北京市規(guī)定,在新的綜合招標(biāo)中,將設(shè)定合理價(jià)格區(qū)間,同時(shí)將再次弱化投標(biāo)價(jià)格因素。
在此基礎(chǔ)上,縮小單宗商品住宅用地出讓規(guī)模,限制企業(yè)拿地規(guī)模,防止開(kāi)發(fā)企業(yè)囤地。北京市明確提出,原則上單宗商品住宅用地土地出讓面積控制在10公頃左右,商品房建筑面積控制在20萬(wàn)平方米以下。
最終,4月16日,北京市推出的9宗土地中,有5宗采取了綜合評(píng)標(biāo)的招標(biāo)方式,兩宗采取了不設(shè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)方式,另外房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)站6號(hào)居住用地采取了“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的掛牌方式,這是北京市第一宗明確定位為中小套型普通商品房,并采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式出讓土地的項(xiàng)目。
據(jù)介紹,北京就是國(guó)土資源部推出的土地招拍掛出讓制度完善試點(diǎn)城市之一。