育路教育網(wǎng)小編特為大家整理了2011年城市規(guī)劃師土地利用規(guī)劃備考資料,希望對大家有所幫助,取得一個好的成績! 4.實施規(guī)劃的新方法 出現(xiàn)這種發(fā)展管理現(xiàn)象的結(jié)果之一,產(chǎn)生了各種實施規(guī)劃的手段,即把法規(guī)管理和公共工程投資這兩種概念結(jié)合起來。這些手段的最初例子是:①附有條件的區(qū)劃;②影響費。 (1)附有條件的區(qū)劃,是在地方政府把條件附加于批準再區(qū)劃的申請時發(fā)生的。過去,這些條件大都包括在對建設(shè)場地設(shè)計的各種限制和要求內(nèi)。而現(xiàn)在這些條件也包括各種要求,即開發(fā)商要為建設(shè)場地外的公共工程建設(shè)負擔費用(例如學校、道路、下水道、消防站等),作為獲得再區(qū)劃申請的條件。 (2)影響費,是在社區(qū)發(fā)展費用超過其支付追加的公共設(shè)施投資能力時,作為處理財政差額的另一種方法。影響費包括:按規(guī)章規(guī)定的管理費,它由地方政府分配給那些新增加的建設(shè)單位,要他們分擔由于發(fā)展而增加公共工程費用的公平的一份。因此,影響費是歸屬于土地細分規(guī)章中公認的慣例的延伸,它要求新的建設(shè)單位負擔建設(shè)場地內(nèi)各項費用的全額(如道路、下水道和兒童游戲場等),還要他們支付建設(shè)場地外某一更大地區(qū)費用的按比例分配的份額。這些方法的基本原理之一是,新的建設(shè)單位是繼承現(xiàn)有的基本設(shè)備或基礎(chǔ)設(shè)施,而其中大部分費用是由新建設(shè)單位到達之前的現(xiàn)有居民所支付的,但對于因新來者所發(fā)生追加的投資需求,而向現(xiàn)有居民索取費用則是不公平的。 要看到這些方法的重要意義不僅僅是作為籌措公共設(shè)施建設(shè)資金的方法,而且是作為實施土地利用規(guī)劃的方法。其根本的想法是,新的建設(shè)任務(wù)必須與一定數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施配套,而且這也是土地利用規(guī)劃的基本目標。 (3)強制性的規(guī)劃、實施和一般要求越來越多的州正在采取立法手段,要求地方政府必須做到:①準備并確定一項包括土地利用規(guī)劃的綜合規(guī)劃;②必須肯定任何實施規(guī)劃的措施,不管是法規(guī)管理性質(zhì)的,還是公共投資性質(zhì)的,都要和確定的規(guī)劃相一致。最近,正在加強的這些法律,不僅要求任何實施規(guī)劃的措施必須與規(guī)劃一致,而且要求規(guī)劃必須得到實施。 |
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