申論考試給定材料及題材分析表

　　【分析】：

　　歷年的福建省公務員考試申論考試材料本身信息復雜、龐大，涉及社會生活的方方面面，選擇的都是社會熱點、焦點問題，其目的是為引導考生關(guān)注改革，關(guān)注國家大事，并善于運用所學知識分析、研究、解決問題，這是一個公務員應該具備的基本素質(zhì)。從命題的發(fā)展趨向上來看，主要呈現(xiàn)出以下三個特點：

　　第一，申論考試的題材越來越“熱”

　　從０６年的志愿者服務和義務獻血問題，到０７年的理想與現(xiàn)實問題，到０８年的突發(fā)事件處理與政府責任承擔問題，到09年的政府與媒體關(guān)系問題，無不是當年的社會熱點問題。而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題，已經(jīng)成為申論考試的命題趨勢。

　　例如：08年福建省秋季申論考試：

　　材料記敘了印度洋海嘯和汶川地震后人們爭相捐款，自然災害和各種安全事件發(fā)生后政府和企業(yè)所應承擔的社會責任，和不同地方發(fā)生重大安全事故后多名當?shù)仡I(lǐng)導為承擔責任而引咎辭職，以及不同國家的公民責任承擔方面的教育情況，反映了我國初步建立責任追究制度，開始注重保障行政執(zhí)法體制，強化政府責任的問題。

　　08年當年社會熱點：

　　在2008年政府工作報告中，溫家寶總理指出：五年來，我們始終重視政府自身改革和建設(shè)。本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。制定全面推進依法行政實施綱要，推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，強化社會管理和公共服務。認真貫徹實施行政許可法，推進行政審批制度改革，國務院各部門取消和調(diào)整行政審批項目６９２項。推進政務公開，完善新聞發(fā)布制度，加強電子政務建設(shè)。全國應急管理體系基本建立。監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督工作卓有成效。公務員教育培訓和管理法制化建設(shè)進一步加強。堅持不懈地開展反腐敗斗爭和加強政風建設(shè)，治理商業(yè)賄賂工作取得良好成效，依法查處違法違規(guī)案件和失職瀆職行為，懲處腐敗分子。

　　加強產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。一是加快產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制定和修訂。要完成７７００多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的制定修訂工作，健全食品、藥品和其他消費品安全標準體系；食品、消費品安全性能要求及其檢測方法標準，都要采用國際標準。出口產(chǎn)品除符合國際標準外，還要符合進口國標準和技術(shù)法規(guī)的要求。二是完善產(chǎn)品質(zhì)量安全法制保障。加快制定修訂涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)，完善行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接的機制，加大對違法違規(guī)企業(yè)的懲處力度。三是健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案制度，嚴把市場準入關(guān)。提高涉及人身健康和安全產(chǎn)品的生產(chǎn)許可條件和市場準入門檻。加強食品、藥品等重點監(jiān)管工作，嚴把進出口商品質(zhì)量關(guān)。認真落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制。我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽。

　　完善行政監(jiān)督制度。堅持用制度管權(quán)、管事、管人。加強行政權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為。強化政府層級監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用。自覺接受社會各個方面的監(jiān)督。推行行政問責制度和政府績效管理制度。切實加強公務員隊伍建設(shè)。嚴肅法紀政紀，堅決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。大力推行政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府。

　　09年福建省春季季申論考試：

　　材料描述了我國媒體多元并存、競爭發(fā)展的新格局，以及各級政府積極爭取信息傳播主動權(quán)，利用媒體加強與群眾的溝通，并通過媒體促進政府工作等問題。考查考生對如何積極有效發(fā)揮媒體作用的思考。

　　09年當年社會熱點：

　　在２００9年政府工作報告中，溫家寶總理指出：實行科學民主決策。各項決策都要做到程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學公正。政府重大決策的形成和執(zhí)行都要加強調(diào)查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預見性、科學性和有效性。要推進政務公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今年政府投資力度大、新上項目多，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和脫離實際的“政績工程”，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。各級政府都要自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。 根據(jù)這種命題規(guī)律，我們可以斷定，這一命題思路將繼續(xù)指導2010年福建省春季公務員考試申論考試也會關(guān)注社會熱點，考生一定要注意熱點的收集。

　　第二、福建省申論考試近幾年來一直側(cè)重于在社會建設(shè)領(lǐng)域中進行題材選擇。08年、08、09年開始涉及政治文明建設(shè)領(lǐng)域。從06年至今，尚未考查過經(jīng)濟、文化和生態(tài)文明領(lǐng)域主題。

　　第三，材料的閱讀量越來越大，內(nèi)容越來越復雜。

　　縱觀福建省歷年申論考試的材料，2006年春季申論材料字數(shù)在4000字左右、2006年秋季申論材料字數(shù)在3500字左右，2007年秋季申論材料字數(shù)在4500字左右，到2008年達到6500字以上，難度大大提高，說明對考生的閱讀理解能力的要求也進一步提高了。這使得材料看起來更加復雜，增加了對材料閱讀、分析的難度。2009年雖然有所下降，但是仍然保持在5200字左右，仍然需要考生具有較高的閱讀理解能力。