今年上海的考試大綱《申論》部分，有兩個主要特點：一是對申論的定義比較詳細、全面，對考試的性質和測查目標界定得比較明確。大綱指出，申論是測查從事公務員職業(yè)應當具備的基本能力的考試科目。隨后舉出了閱讀理解、綜合分析、提出和解決問題、文字表達四方面的具體能力，介紹了給定材料基本內(nèi)容，涉及特定社會問題或社會現(xiàn)象，試卷結構由考生須知、給定資料、答題要求三部分組成。這些都是比較傳統(tǒng)的常規(guī)之談，說明上海申論總的命題方式、材料內(nèi)容、試卷結構不會有顯著變化。
　　二是對具體測查的能力，在表述上進行了更新，借鑒了國考大綱的表述方式，并且有上海的特色內(nèi)容，有些地方表述得具體而深入。比如，對閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，要求準確提煉事實所蘊含的趨勢、矛盾和本質問題，這就把閱讀理解同概括能力明確結合在一起，使考生明確看到，具體需要從材料中概括出哪些方面的內(nèi)容，是趨勢、矛盾和本質問題。這表現(xiàn)在試題上，可能會出概括主要矛盾和矛盾主要特點的問題，類似2009年山東省直申論考試的試題。
　　綜合分析能力，表述方法也比較新，提的比較細，要求對給定資料的內(nèi)容、趨勢或矛盾進行歸納分析，多角度地思考資料內(nèi)容，作出較為全面系統(tǒng)的評價，這與國考大綱的相應表述極為接近。說明上�？荚噷Ψ治瞿芰Φ臏y查相當重視，相應地表現(xiàn)在題型上，類似國考的理解闡釋題、意義分析題、啟示分析題，乃至把分析同改錯結合起來的糾錯分析題 ，都會相應加大比重�？偟呐袛嗍牵�今年上海申論試題，必然在分析題上大作文章，比重和難度會有所增加。從上海歷年的考試實際來看，真題中辨析錯誤選項并改錯的題型一直存在，且辨析難度日益提高�？忌�必須重點結合歷史真題，加強實踐練習，找好應對新的更高難度分析題型的方法。
　　在涉及對策和文章寫作的要求上，2010年上海公務員考試大綱規(guī)定，提出和解決問題能力要借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。這與2010年國家公務員考試的大綱相應表述也基本一致，同時文字表達能力要求熟練使用指定的語種，綜合運用說明、陳述、議論等多種方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點，這些要求與國考也是相同的，說明上�？荚囉幸庾R地更多地向國考最新標準靠近。那么，如果有2010年國考經(jīng)驗的考生，對國考真題做過研究的考生，相應對上海試題的可能變化，就會有更深刻的把握。希望考生能夠充分利用作答國考真題的經(jīng)驗，并且參考一下有關輔導機構的國考真題解析，使自己對上海考試的準備更有針對性，更精確、科學、管用。
　　這里需要強調(diào)的是，上�？荚嚨淖魑念}歷來難度不大，考生需要按照大綱要求，準確把握材料內(nèi)容與背景知識——即所謂社會實踐和生活經(jīng)驗的聯(lián)系，充分利用材料和自身所具有的綜合知識，尤其是機關工作和社會生活常識，對問題形成正確的認識，形成文章的正確立意。在表述上，要注意申論一般要求，結構完整，注重設計，在標題和開頭結尾、段落首句等重點部位體現(xiàn)技巧和創(chuàng)意，語言上使用現(xiàn)代漢語普通話，參照機關行文和官方媒體的政論標準，規(guī)范流暢地表達思想。
　　盡管本次上�？荚嚧缶V對申論提出了一些新要求，但這些要求仍然是在過去的申論特點之上提出來的，具有歷史的繼承性，是發(fā)展完善而不是徹底改變、另起爐灶，所以考生也不必標新立異、另辟蹊徑，只須按照既往的考試經(jīng)驗，理清上海考試的脈絡特點，準確把握試題的具體提問，就不難達到新大綱的新要求。