>> 新聞回顧

　　一、人保部稱2009年事業(yè)單位全面推行聘用制度

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民在全國人力資源和社會保障工作會議上表示，要全面推行聘用制度，爭取2009年內(nèi)基本完成聘用制度推行工作。

　　2008年以來，我國事業(yè)單位公開招聘覆蓋面不斷擴大。尹蔚民介紹說，人事制度改革已經(jīng)取得了積極進展。有84%的新進人員實行了公開招聘，推行聘用制度的事業(yè)單位數(shù)和簽訂聘用合同的人員數(shù)均達到總數(shù)的74%。

　　尹蔚民說，人力資源和社會保障部將加快事業(yè)單位人事管理立法步伐，力爭盡早出臺《事業(yè)單位人事管理暫行條例》，抓緊制定完善事業(yè)單位工作人員處分、獎勵、考核、申訴和競聘上崗、特設(shè)崗位等配套法規(guī)和政策。

　　尹蔚民同時表示，要全面推行聘用制度，爭取2009年內(nèi)基本完成聘用制度推行工作;完善公開招聘制度，把好事業(yè)單位工作人員“進口關(guān)”。此外，還要加快事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作，積極穩(wěn)妥地做好專業(yè)技術(shù)一級崗位首次實施工作。

　　二、黑龍江“大手筆”推動人事制度改革將提高干部職工工資

　　2009年，黑龍江省將全力推進人事制度改革，在工資、職稱、事業(yè)單位人員聘用、公務(wù)員招錄等方面都將進行大手筆的改革。

　　中小學(xué)教師工資不低于公務(wù)員

　　在最受關(guān)注的工資改革方面，針對黑龍江省高寒、高緯度和邊疆大省的實際，2009年將提高干部職工的工資，各地區(qū)之間的工資差距也將縮小。特別值得注意的是，2009年將重點提高中小學(xué)教師的工資，確保不低于當?shù)?a target="_blank" class="infotextkey">公務(wù)員的水平。

　　農(nóng)林牧漁中醫(yī)藥專家評職稱計算機、外語免試

　　在評職稱方面也有較大變化，黑龍江省在農(nóng)林牧漁和中醫(yī)藥方面擁有一大批技術(shù)人員，但在過去，一些經(jīng)驗豐富、貢獻突出的實用型人才卻往往因為計算機、外語不過關(guān)而屢次評不上職稱。從2009年起，這部分人評職稱時將免去外語和計算機考試。

　　民間藝術(shù)家將擁有職稱

　　2009年黑龍江省還將為從事冰雕、剪紙等民間藝術(shù)的人專門設(shè)立職稱系列，讓這些民間藝術(shù)家得到社會認可。具體的評審標準和評價辦法還在制訂中，預(yù)計2009年上半年正式出臺。

　　選拔公務(wù)員更重基層經(jīng)歷

　　2009年，黑龍江省將進一步完善公務(wù)員考錄制度，公務(wù)員的選拔更加重視基層經(jīng)歷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的錄用也將重點考慮優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、三支一扶等基層工作者。還將推行新錄用公務(wù)員到基層鍛煉制度，幫助公務(wù)員積累基層工作經(jīng)驗。

　　事業(yè)單位聘用制改革2009年內(nèi)完成

　　2009年，黑龍江省將全面推行事業(yè)單位聘用制度，在聘用合同的管理上將更加嚴格。計劃在2009年內(nèi)基本完成聘用制的推行工作;同時，將在事業(yè)單位全面推行新進人員公開招聘制度，推行競聘上崗。

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　　更好實施人才強國戰(zhàn)略

　　尹蔚民

　　黨的十七大報告明確指出，要更好實施人才強國戰(zhàn)略。實施人才強國戰(zhàn)略，是新世紀新階段人事工作的主線，是人事部門的根本任務(wù)。各級政府人事部門要以十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高對人才強國戰(zhàn)略在黨和國家戰(zhàn)略布局中地位作用的認識，緊緊圍繞“更好實施”，謀劃工作思路，明確工作目標，確定工作重點，扎實做好人事工作，開創(chuàng)人事工作新局面。

　　我國有著豐富的人力資源，但人才資源并不豐富，人才隊伍的整體素質(zhì)還不高，國際競爭力還不強。在以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力競爭越來越激烈的當今世界，要在國際競爭中處于有利地位，必須實施人才強國戰(zhàn)略，全面提高我國人才隊伍的素質(zhì)和能力。

　　實施人才強國戰(zhàn)略以來，我國人才隊伍狀況明顯改善。到2005年，全國各類人才總量達到7390.8萬人。全國公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才中，具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷的達3543.5萬人，占總數(shù)的59.3%。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求我們把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題;要求我們提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項建設(shè)進程;要求我們進一步營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。政府人事部門必須以高度的責(zé)任感和使命感，為實現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展不懈努力。

　　經(jīng)過多年的改革發(fā)展，人事工作已經(jīng)站在新的歷史起點上，并呈現(xiàn)出明顯的階段性特征：人事制度改革持續(xù)深化并不斷取得突破，同時面臨的體制機制性障礙和深層次矛盾仍然比較突出;人才隊伍不斷發(fā)展壯大，同時創(chuàng)新能力不強和結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出;人事公共服務(wù)的職能作用日益增強，同時服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式和服務(wù)手段與經(jīng)濟社會發(fā)展不夠適應(yīng)的矛盾仍然比較突出。在新的發(fā)展階段，要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強國際競爭力，關(guān)鍵在人才量的增長和質(zhì)的提升;實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟、政治、文化與社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵也在人才量的增長和質(zhì)的提升。更好實施人才強國戰(zhàn)略，既迫在眉睫，又任重道遠。

　　一、更好實施人才強國戰(zhàn)略，必須明確實施人才強國戰(zhàn)略的目標要求

　　新時期人事工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針;堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，解決影響和制約更好實施人才強國戰(zhàn)略的突出問題;堅持黨管人才原則，在人才工作新格局下，更好發(fā)揮人事部門的職能作用;堅持統(tǒng)籌開發(fā)人才資源，以高層次人才為重點，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展;加強人才資源能力建設(shè)，把能力建設(shè)作為人才隊伍建設(shè)的核心，不斷提高人才隊伍的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。

　　政府人事部門要在已有工作的基礎(chǔ)上，進一步明確下一步工作目標。在人事制度方面，要深化改革，勇于創(chuàng)新，努力構(gòu)建以公平、激勵、開放、法治為基本特征的科學(xué)的人事管理體制;在人才環(huán)境方面，要大力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的氛圍，充分激發(fā)各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性;在人才結(jié)構(gòu)方面，要繼續(xù)優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理流動，使人才隊伍與經(jīng)濟布局和社會發(fā)展需求相適應(yīng)相匹配;在人才規(guī)模和質(zhì)量方面，要不斷加大人才培養(yǎng)和吸引的力度，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，努力造就一大批科技領(lǐng)軍人才、數(shù)以千萬計的專門人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。

　　二、更好實施人才強國戰(zhàn)略，必須樹立新的思想觀念

　　樹立大人才觀念。堅持“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，樹立人人都可以成才的科學(xué)人才觀，建立惠及全體人民的人才資源開發(fā)機制，滿足全體人民的成長與發(fā)展需要。

　　樹立人才質(zhì)量優(yōu)先觀念。人才資源開發(fā)要從以量的擴大為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)的提升為主，把人才質(zhì)量放在首位，努力提升人才綜合素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

　　樹立人才統(tǒng)籌開發(fā)觀念。要統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)域人才，促使東中西部人才協(xié)調(diào)平衡發(fā)展;統(tǒng)籌開發(fā)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)人才，把人才優(yōu)勢真正體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢中去;統(tǒng)籌開發(fā)不同所有制人才，實現(xiàn)公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟人才的協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌開發(fā)城鄉(xiāng)人才，適應(yīng)新型工業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)需求;統(tǒng)籌開發(fā)國際國內(nèi)人才，真正用好國際國內(nèi)兩種人才資源;統(tǒng)籌開發(fā)各層次人才，實現(xiàn)各類人才的協(xié)調(diào)開發(fā)。