《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》近日發(fā)布，其中尤為引人注目的一項內(nèi)容是：未來5年，廣東省將進一步完善公務員管理體制，推進公務員分類管理，試行聘任制，增強公務員管理的彈性。

　　聘任制，被輿論樂觀地解讀為有望打破“能進不能出、能上不能下”弊端，激發(fā)公務員體制活力的改革之舉，也就是寄望聘任制來撬動公務員一考定終身的“鐵板”，以實現(xiàn)公務員的正常退出機制。果真能如此嗎？筆者是有一種擔憂。

　　近年來，外界對于公務員職業(yè)的集中印象是，不但薪金豐厚、旱澇保收，更是享有一般企事業(yè)單位員工羨慕不已的醫(yī)療、養(yǎng)老福利優(yōu)待，而且一旦通過了錄用考試、端上這個“金飯碗”，人就猶如進了保險箱，從此再不必為求職而辛苦奔勞，可謂全天下都屈指可數(shù)的“鐵飯碗”。這些年，“國考”炙手可熱，千人乃至數(shù)千人爭一職的現(xiàn)象已不鮮見，就是對之的一個現(xiàn)實注腳。

　　“國考”何以高燒不退，除了“金飯碗”和“鐵飯碗”的誘因，恐怕還有一層更為隱秘的“醉翁之意”？那就是權力自利的巨大空間。公務員是最接近乃至直接行使公權力的唯一一個群體，在法治不彰、制約乏力的社會現(xiàn)實下，權力往往就會越界。當權力不能被有效制約，聘任制又怎能保證不會被異化為有關系有背景家庭子女做公務員的另一暗道？現(xiàn)實中，公權部門“蘿卜式”的因人招聘屢禁不止，有的還很明目張膽，已然給公務員聘任制打上了一個大大的問號。