一、事件概述

    從2002年至今，北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳等城市都相繼傳出要征收“交通擁堵費(fèi)”，但最終都在爭議中銷聲匿跡。面對當(dāng)前越來越嚴(yán)重的交通擁堵，曾數(shù)次不了了之的“擁堵費(fèi)”重被提及。

    2011年9月1日，北京市發(fā)布“十二五”時(shí)期“綠色北京”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃中提出將研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，鼓勵(lì)居民選擇公交出行。

    征收交通擁堵費(fèi)，是北京討論多時(shí)的話題之一。早在2010年4月，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興發(fā)表題為《緩解北京市交通擁堵的難點(diǎn)與對策建議》的文章，建議北京盡早研究交通擁堵收費(fèi)和相應(yīng)的配套措施。

    2010年底，北京治理交通擁堵綜合措施意見稿公開征求民意時(shí)曾提到：必要時(shí)，北京將實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號行駛措施、適時(shí)征收擁堵費(fèi)，以及加強(qiáng)外埠進(jìn)京車輛管理等。

    二、相關(guān)評論

    2010年底北京市發(fā)布的“緩解交通擁堵工作的意見”中第21條給出了“研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施”的表述；本次“三個(gè)北京”規(guī)劃也只是再次明確 “為鼓勵(lì)市民選擇公交出行，研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案”的態(tài)度。

    寥寥數(shù)語竟然換來兩輪討論熱潮，業(yè)內(nèi)對此普遍認(rèn)為，公眾對于擁堵費(fèi)的提法普遍表示理解，畢竟北京惡劣的交通環(huán)境已到了非治不可的地步，但透露信息較少也讓公眾對于擁堵費(fèi)的收取方式及費(fèi)用的后續(xù)用途畫上了問號。

    “之所以討論不斷還是源于至今尚未有最終的方案出臺。”北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授歐國立對本報(bào)記者表示，結(jié)束公眾的質(zhì)疑和反對討論需要建基于科學(xué)合理的擁堵費(fèi)收取方式的出臺，包括收取費(fèi)用多少、區(qū)域地點(diǎn)、時(shí)間選擇、何種途徑等等。

    據(jù)記者了解，對于諸多質(zhì)疑，北京市交通委此前曾明確表示，“相關(guān)規(guī)劃方案正在研究制定當(dāng)中”；而對于擁堵費(fèi)收取的技術(shù)手段，無論官方還是民間則普遍傾向 “技術(shù)成熟可順利應(yīng)用”。

    而就各界普遍對 “擁堵費(fèi)收取后的使用”表示擔(dān)心，中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心教授彭剛則對本報(bào)記者表示，對于新立稅費(fèi)收取、使用的透明監(jiān)督至關(guān)重要。

    “這也是在一項(xiàng)政策實(shí)施后得以順利有序推進(jìn)的重要前提。”彭剛強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前首都的機(jī)動(dòng)車保有量必將為政府帶來一筆可觀的擁堵費(fèi)，如將其合理使用于公共交通的繼續(xù)完善及維護(hù)也許可以為大多數(shù)公共交通參與人所接受。