五 城市總體規(guī)劃的編制方法

　　1 基礎(chǔ)資料的搜集、整理和分析內(nèi)容包括

　　(1 ) 編制基礎(chǔ)資料文件

　　(2) 城市用地的現(xiàn)狀圖

　　(3) 城市用地現(xiàn)狀的綜合分析

　　(4) 城市用地評(píng)定圖

　　(5) 現(xiàn)狀調(diào)查的基本方法

　　2 確定城市的性質(zhì)

　　城市性質(zhì)是指各城市在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所起的作用，指各城市在全國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)中的職能分工。城市是一個(gè)綜合的實(shí)體，其職能往往也是多方面的，城市性質(zhì)職能是主要職能的反映。

　　我國(guó)城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：凡是重視并正確擬定城市發(fā)展性質(zhì)，則規(guī)劃的方向明確，建設(shè)依據(jù)充足，功能結(jié)構(gòu)比較合理;否則，城市發(fā)展方向不明，規(guī)劃建設(shè)被動(dòng)，規(guī)模難以估計(jì)，或者規(guī)模過(guò)大，或者用地過(guò)小，造成建設(shè)和布局的紊亂，致使有的剛新建的地區(qū)不得不改造或造成布局長(zhǎng)期不合理。

　　正確擬定城市性質(zhì)，就是綜合分析城市的主導(dǎo)基本因素及其特點(diǎn)，明確它的主要職能，指出它的發(fā)展方向，在擬定城市性質(zhì)的時(shí)候要避免兩種傾向，一是以城市的“共性”做為城市的性質(zhì);另一種是不區(qū)分城市基本因素的主次，而是一一羅列。結(jié)果都失去了指導(dǎo)規(guī)劃與建設(shè)的意義。

　　城市的性質(zhì)不是一成不變的，一個(gè)城市由于建設(shè)的發(fā)展，或因客觀需要，或客觀條件的變化都可能促使城市有所變化，從而影響城市的性質(zhì)。

　　3 預(yù)測(cè)城市人口，確定城市規(guī)模

　　(1)城市人口的含義

　　從城市規(guī)劃的角度來(lái)看，城市人口是指那些與城市的活動(dòng)有密切關(guān)系的人口.他們生活在城市的范圍內(nèi)，構(gòu)成了該城市的社會(huì)，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、建設(shè)的參與者，又是城市的服務(wù)對(duì)象;他們依賴城市而生存，又是城市的主人。

　　(2)確定城市人口規(guī)模的意義

　　城市的規(guī)模是指城市人口規(guī)模和用地規(guī)模。但是用地規(guī)模隨人口規(guī)模的變化而變化;所以城市規(guī)模通常用城市人口規(guī)模來(lái)表示。人口估計(jì)的合理與否對(duì)城市建設(shè)的影響很大。

　　(3) 城市人口的構(gòu)成及變化(參考教材)

　　4 城市總體布局

　　城市布局是城市總體規(guī)劃的重要工作內(nèi)容，它是一項(xiàng)為城市長(zhǎng)期長(zhǎng)遠(yuǎn)合理發(fā)展奠定基礎(chǔ)的全局性工作，并用來(lái)指導(dǎo)城市建設(shè)，做為規(guī)劃管理的基本依據(jù)之一。

　　城市總體布局要力求科學(xué)、合理，要切實(shí)掌握城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中需要解決的實(shí)際問(wèn)題，按照城市建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)城市發(fā)展做出足夠的預(yù)見(jiàn)。它既要經(jīng)濟(jì)合理的安排近期各項(xiàng)建設(shè)，又要相應(yīng)的為城市遠(yuǎn)期發(fā)展做出全盤(pán)考慮。科學(xué)合理的城市總體布局必然會(huì)帶來(lái)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)性。

　　城市總體布局是通過(guò)城市用地組成不同形態(tài)體現(xiàn)出來(lái)的。城市總體布局的核心是城市用地功能組織，它是研究城市各項(xiàng)主要用地之間的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)城市的性質(zhì)和規(guī)模，在分析城市用地和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，將城市各組成部分按其不同功能要求郵寄的結(jié)合起來(lái)，使城市有一個(gè)科學(xué)、合理的用地布局。

　　分析城市用地的功能組織，一般從以下幾個(gè)方面入手：

　　(1)點(diǎn)、面結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排

　　(2)功能明確，重點(diǎn)安排城市工業(yè)用地

　　(3)兼顧舊區(qū)和新區(qū)的發(fā)展需要

　　(4)規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)外交通便捷

　　(5)階段配合協(xié)調(diào)，留有發(fā)展用地

　　城市總體布局綜合比較及城市空間布局的藝術(shù)問(wèn)題(參見(jiàn)材料加以了解)。