1.論述政府與公眾之間政策溝通的途徑、障礙及其解決方法。

　　參考答案：（1）政府與公眾間的政策溝通途徑可分為如下三種類型：

　　1）政策發(fā)布和信息公開(kāi)。政府角色定位的轉(zhuǎn)變要求政府以積極負(fù)責(zé)的方式處理與公眾切身利益密切相關(guān)的公共決策。這就要求政府必須及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)和政策發(fā)布。

　　2）政策反饋和信息反饋。這是公眾向政府有關(guān)部門，政府中的下級(jí)執(zhí)行部門向上級(jí)主管部門進(jìn)行的反饋。反饋的主要內(nèi)容是對(duì)政策內(nèi)容、政策執(zhí)行方式和政策執(zhí)行后果的意見(jiàn)或建議，以及與政策過(guò)程有關(guān)的其他信息。

　　3）雙向互動(dòng)的政策溝通和政府回應(yīng)機(jī)制。雙向互動(dòng)式的政策溝通成為新的重要溝通途徑。這是現(xiàn)代參與式民主和協(xié)商式民主發(fā)展的重要體現(xiàn)。雙向互動(dòng)式的政策溝通提供了現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)的新模式，政策溝通可以通過(guò)建構(gòu)雙方平等對(duì)話的平臺(tái)，直接而迅速地傳遞政策信息、解答政策疑問(wèn)、表達(dá)政策意愿和化解政策矛盾，以便及時(shí)調(diào)整政策或政策實(shí)施方式以適應(yīng)政策的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。

　　（2）政府與公眾之間政策溝通的障礙：

　　1）溝通的技術(shù)障礙，主要表現(xiàn)為政策信息傳遞過(guò)程中由于難以克服的技術(shù)因素而造成的信息的耗損或失真等問(wèn)題，以及由于受到技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的限制，公眾參與溝通的方式還不同程度地受到限制甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　2）溝通的心理障礙。主要是由于傳統(tǒng)政治體系的權(quán)力本位、官本位、管制本位與等級(jí)觀念以及政策信息的封閉性增強(qiáng)了決策者及其決策過(guò)程的神秘性，這種神秘性加深了公眾對(duì)政府的隔膜感，強(qiáng)化了部分公眾對(duì)政府的盲從。此外，傳統(tǒng)的控制式的政府管理模式所導(dǎo)致的政府決策者在決策過(guò)程中的專斷性和隨意性，以及政策過(guò)程透明度的缺失，不僅對(duì)政策形成帶來(lái)不良后果，而且也削弱了公眾對(duì)政策過(guò)程的信任基礎(chǔ)。公眾作為政策目標(biāo)群體對(duì)政府部門和公共政策體系認(rèn)同感的缺失或缺乏將可能誘發(fā)非常規(guī)性的逆向反應(yīng)，使其拒絕接受甚至排斥正常的政策信息傳遞，產(chǎn)生政策溝通的心理障礙。

　　3）溝通渠道的阻塞。一是由于制度的缺失，一些相關(guān)的法律法規(guī)有待于建立和健全；二是政府與社會(huì)之間良好協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系還有待于發(fā)展推進(jìn)，政府與公民社會(huì)合作治理的格局尚未形成；三是由于信息、技術(shù)、人力和物力等各種資源的限制，傳統(tǒng)決策體制與觀念的影響，以及一些政府、政府部門或官員對(duì)既得利益的維護(hù)等原因，可能造成政策信息的流動(dòng)被阻塞、截流或扭曲的嚴(yán)重狀況。例如，公眾的意愿表達(dá)受到壓抑、弱勢(shì)群體上訪無(wú)門或受阻、電子政府運(yùn)作遲緩、聽(tīng)證過(guò)程受權(quán)威部門導(dǎo)向等。

　�。�3）針對(duì)以上種種溝通渠道阻塞的情況，采取的治理措施包括：

　　1）加強(qiáng)政策溝通的制度建設(shè)，特別是制定相關(guān)的法律規(guī)范，使政策溝通的制度規(guī)范成為政府與公眾的共識(shí)和共同的價(jià)值。

　　2）促進(jìn)社會(huì)自治團(tuán)體與第三部門的發(fā)育和成長(zhǎng)，使之成為與政府進(jìn)行政策溝通的重要民意組織。

　　3）通過(guò)多種力量推動(dòng)和加強(qiáng)對(duì)政府及政府部門的有效監(jiān)督與制約，促使其轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)以民為本和以服務(wù)為本的意識(shí)，加快建設(shè)和完善政策溝通渠道，使政府與公眾之間的政策溝通能真正實(shí)現(xiàn)暢通無(wú)阻。

　　2.比較分析傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的差異。

　　參考答案：現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在：

　　（1）傳統(tǒng)人事制度的一個(gè)核心目標(biāo)是防止管理層的權(quán)力濫用，保護(hù)員工的利益，維護(hù)制度的公正；而現(xiàn)代人力資源管理者成了顧客，人事制度應(yīng)該為他們服務(wù)，以便使管理者能更好地服務(wù)于大眾。

　　（2）傳統(tǒng)人事制度強(qiáng)調(diào)的是控制；現(xiàn)代人力資源管理強(qiáng)調(diào)的是靈活性。

　　（3）傳統(tǒng)人事制度關(guān)注的是保證程序的統(tǒng)一；現(xiàn)代人力資源管理關(guān)注的則是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　�。�4）傳統(tǒng)人事制度把員工視為勞動(dòng)力；現(xiàn)代人力資源管理把員工視為組織的重要資源。

　　(5)制度所扮演的角色也逐漸由保護(hù)者轉(zhuǎn)變成了激勵(lì)者。