在2011年城市維權(quán)論壇召開之際，西安、北京等21城市消協(xié)及中國消費者報社聯(lián)合向全國人大常委會法制工作委員會發(fā)出《關(guān)于在<消法>中增加消費者組織代表不特定多數(shù)消費者進(jìn)行公益訴訟的建議》。呼吁明確消費者組織在消費侵權(quán)公益訴訟中代表不特定多數(shù)消費者進(jìn)行公益訴訟的權(quán)利和主體資格。

　　《建議函》指出，按照《消法》目前的規(guī)定，消費者組織沒有代表消費者進(jìn)行訴訟的職能，只能提供咨詢服務(wù)和法律支持，而消費者組織是由國家法律確認(rèn)的保護(hù)消費者合法權(quán)益的社會團(tuán)體，法律理應(yīng)賦予其代表不特定多數(shù)消費者進(jìn)行公益訴訟的權(quán)利;在一些群體性消費事件中，一些消費者勢單力薄，舉證困難，消費維權(quán)時常常陷入尷尬境地，有時還會遭遇一些壟斷行業(yè)的“霸王條款”，所以僅憑單個消費者的力量往往難以撼動，因此在《消法》中引入公益訴訟，明確消費者組織在消費侵權(quán)公益訴訟中的訴訟主體地位顯得尤為必要。

　　具體來說，22家城市消費維權(quán)單位建議在《消法》中消費者組織的職能部分增加一項規(guī)定：就侵犯不特定消費者合法權(quán)益的行為，消費者組織可以代表受侵害的不特定消費者向法院提起訴訟。

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