「關(guān)鍵詞」

    透明政府   公平正義   政府公信力   監(jiān)督權(quán)   行政體制改革   廉政建設  問責機制

    「背景鏈接」

    2011年，國務院多次召開會議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預算，并要求2011年6月將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況向社會公開。目前，中央“三公”經(jīng)費首次向社會公開，接受社會監(jiān)督，為踐行承諾之舉。至8月初，絕大部分中央機構(gòu)公布了三公消費。

    「標準表述」

    [深度剖析]

    公開并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費應該同時具備“公開、公正、公信”的新內(nèi)涵。公平正義比陽光還要光輝“，公開只是見”陽光“，而公平正義才是見”光輝“，唯如此，才能打造公信。

    公眾有知情權(quán)，更有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督政府、批評政府，“三公”公開就是“創(chuàng)造條件”，但公開后的監(jiān)督制度建設更關(guān)鍵，起碼要有三個要素：一是保障公民的質(zhì)疑與質(zhì)詢權(quán)利；二是意見回饋機制；三是“三公”經(jīng)費預算的修訂。做到這三點，制度才能確保有效監(jiān)督。

    [措施]

    中公教育總結(jié)如下措施：

    公開只是一個起點，決不是終點。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財政的每一分錢，還必須要加強相關(guān)的制度建設，建立一種遏制奢侈浪費、降低行政成本的長效機制。

    第一，要進一步深化財政預算制度改革。

    要明確界定“三公”的范圍，并相應調(diào)整政府收支科目，細化“三公”經(jīng)費并納入相應的科目。與此同時，要對有關(guān)制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關(guān)運行經(jīng)費管理、公務接待和會議、公務用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。

    第二，要建立健全相應的監(jiān)督制度。

    從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認為只有建立健全相應的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費公開工作流于形式。

    第三，要建立健全問責制度，加大行政問責力度。

    只公開而不對違法違紀行為進行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預算之外，中 公觀點認為還必須通過健全問責制度，將違反財政紀律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責范疇，對那些違反財政紀律，揮霍浪費國家資財?shù)墓�職人員，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀追究其相應的責任。特別是要把行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責，有責必問，有錯必糾，努力建立責任政府。

    「一句話點評」

    減少三公消費，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高。