1.標(biāo)題寫作形式
 
申論的作文與高考的作文相同之處在于都屬于根據(jù)材料作文，但是卻有著很大的區(qū)別。高考的材料大多較少，卻包含著豐富的寓意，從不同的角度理解有著各自的道理，材料本身的多義性必然帶來寫法上的靈活性，所以面對同一段材料，有的可以寫成散文，有的可以寫成議論文，有的可以寫成記敘文，甚至可以寫成詩歌等特殊形式，只要自圓其說、張揚個性，就是成績優(yōu)秀的作文，這與考查的對象有著直接的關(guān)系，考查對象是思想還未成熟的高中生，正是意氣風(fēng)發(fā)的年齡，所以任何約束和限制都是對他們個性的抹殺，需要的就是他們思維的靈活性和想象力。申論考試則不同，應(yīng)試對象是即將參加工作的大學(xué)生或已經(jīng)在職的國家工作人員，材料所反映的是某一社會問題或現(xiàn)象，材料的性質(zhì)是固定的，材料的主旨是明確的，材料的要求是統(tǒng)一的，考查的是應(yīng)試者針對材料中問題如何提出自己的思路或方案，實際上考查的是應(yīng)試者的提出問題和解決問題的能力，所以標(biāo)題的擬寫要相對規(guī)范一些。
 
申論材料涵義的單一性決定了申論論述的標(biāo)題寫作應(yīng)該有著相對的規(guī)范性。經(jīng)過幾年的實踐，申論論述的標(biāo)題有以下幾種形式。
 
（1）直接使用所給定的標(biāo)題。如2007年的“命脈”，2005年的“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”，2008年的“從怒江開發(fā)說開去”，“人與自然”。作文試題都是直接給出了標(biāo)題，應(yīng)試者無需再立標(biāo)題或采用正副標(biāo)題的形式。
 
（2）圍繞給定的范圍擬制標(biāo)題。2006年的“請你就我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談?wù)勛约旱目捶?rdquo;；2007年北京市申論論述要求：“從我國聽證會制度的發(fā)展說開去”；2006年河北省申論論述要求：“從樹立社會主義榮辱觀的角度，寫一篇文章”；2006年北京市申論要求：針對今后我國網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的問題，談?wù)勀愕囊娊�；北京�?005年申論論述要求：以“不僅僅是生計問題”為副標(biāo)題寫一篇文章，要求將原因?qū)Σ呱钊敕治�，提出自己的觀點；廣東省2006年申論論述要求：請你就政府應(yīng)如何綜合治理垃圾短信問題寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶�；河北�?006年申論論述要求：把握所給資料，圍繞取消獻血補貼的問題寫一篇1200字左右的文章；河北省2007年申論論述要求：以“從‘行業(yè)慣例’說到商業(yè)賄賂的懲治”為題，結(jié)合給定資料，寫一篇議論性文章。這種類型的論述題，與第一種情況不同，在于給出了一定的范圍，實際上是限制了標(biāo)題，或者需要應(yīng)試者進一步加工，但有所約束，不能撇開限制或者脫離范圍擬制標(biāo)題。
 
2006年的標(biāo)題，已經(jīng)給出了范圍限制，以下幾個標(biāo)題相對是符合要求的。如：
 
 “如何妥善處理突發(fā)公共事件”
 
 “建立健全應(yīng)急機制妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件”
 
 “預(yù)防為主 抓住關(guān)鍵——切實提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力”
 
 “居安思危 未雨綢繆”
 
 “未雨綢繆 防患于未然”
 
 “談突發(fā)事件的應(yīng)急”
 
 “提高政府公共服務(wù)職能切實應(yīng)對突發(fā)公共事件”
 
 “加強應(yīng)急管理提高應(yīng)對能力”
 
 “完善應(yīng)急機制提高應(yīng)急能力”
 
 “完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案勢在必行”
 
但是有些標(biāo)題顯然就沒有按著給定的限制來寫，出現(xiàn)了過分自由的標(biāo)題。如：
 
 “抗擊非典”
 
 “讓構(gòu)建和諧社會的號角更加響亮”
 
 “‘以德治國’和‘依法治國’”
 
 “滅歪風(fēng) 樹正氣”
 
 “從諫如流保民心”
 
 “讓我做一次公務(wù)員”
 
 “讓暴風(fēng)雨來得更猛烈些吧！”
 
2006年河北省申論論述要求：“從樹立社會主義榮辱觀的角度，寫一篇文章”，下面的標(biāo)題就充分體現(xiàn)了給定的范圍。如：
 
 “樹立社會主義榮辱觀從每個人做起”
 
 “經(jīng)濟大發(fā)展公德不能丟——對社會主義榮辱觀的思考”
 
 “和諧社會離不開道德建設(shè)”
 
 “樹立榮辱觀爭做好市民”
 
 “談社會主義榮辱觀的樹立”
 
 “加強道德教育勢在必行”
 
 “勿以善小而不為”
 
 “論樹立社會主義榮辱觀”
 
但有些標(biāo)題就脫離了限制，作出了過多的延伸，當(dāng)然就顯得不合適。如：
 
 “讓青春在奉獻中閃光”
 
 “做和諧社會一分子”
 
 “天下無賊”
 
 “別拿豆包不當(dāng)干糧”
 
 “道德貨幣化是對還是錯？”
 
 “構(gòu)建和諧社會主義”