「重點法條」

    第六十三條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

    較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準的地方性法規(guī)，應(yīng)當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當在四個月內(nèi)予以批準。

    省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會在對報請批準的較大的市的地方性法規(guī)進行審查時，發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當作出處理決定。

    本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市。

    第六十五條　經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。

    第六十七條　規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當由人民代表大會通過。

    「意思分解」

    有關(guān)地方性法規(guī)制定的規(guī)定，為考試重點和難點，應(yīng)予準確掌握。

    1、掌握有權(quán)制定地方性法規(guī)的立法主體共有4類（第63條第1款、第2款）。

    2、注意第63條第2款：（1）不得與憲法、法律、行政法規(guī)、省級地方性法規(guī)抵觸；（2）報批程序。

    3、注意第63條第3款：省級規(guī)章與較大的市的地方性法規(guī)的沖突處理。

    4、注意第65條經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的制定者包括兩類主體。

    5、重點掌握第67條：應(yīng)專由地方人大而非人大常委會通過的事項。

    「不要混淆」

    依《憲法》第100條的規(guī)定，省級人大及其常委會制定地方性法規(guī)只須向全國人大常委會備案，而不須報批。依《立法法》第63條第2款規(guī)定，較大的市的人大及其常委會制定地方性法規(guī)，應(yīng)向省級人大常委會報批而非備案。

    「真題回顧」

    （2008年安徽省真題）

    88、根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，下列權(quán)制定地方性法規(guī)的機關(guān)是（  D  ）。

    A 合肥市蜀山區(qū)人民代表大會B 安徽省人民政府C 中共合肥市委D 合肥市人民代表大會「重點法條」

    第六十六條　民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。

    自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

    「意思分解」

    1、掌握自治條例、單行條例報批程序。

    2、自治條例、單行條例的變通規(guī)定權(quán)。

    有幾個限制：①不違背法律、行政法規(guī)基本原則； ②不得對憲法、民族區(qū)域自治法作出變通規(guī)定； ③不得對其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

    3、有權(quán)制定自治條例、單行條例主體包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會（不包括人大常委會）。注意自治縣的單行條例、自治條例也是報省級人大常委會批準，而非報自治州的人大常委會批準。

    「真題回顧」

    （2008年國考真題）

    100、根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，下列構(gòu)成違憲或違法的行為是（B）。

    A.國家主席代表中華人民共和國接受外國使節(jié)B.某自治州人民代表大會常務(wù)委員會制定本自治州的《自治條例》C.國務(wù)院某部發(fā)布《關(guān)于認真學習貫徹<行政機關(guān)公務(wù)員處分條例>的通知》D.國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的授權(quán)決定，對儲蓄存款利息所得減征個人所得稅