實(shí)例：

某市市區(qū)總體規(guī)劃方案規(guī)定，市區(qū)東北部有一綠化隔離地區(qū)，面積約400ha.為使該隔離地區(qū)近期實(shí)施綠化，市政府采取鼓勵(lì)政策，如在該地區(qū)已實(shí)施綠化面積達(dá)30%之后，可以利用2%用地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不影響綠化的低層建設(shè)項(xiàng)目，并在開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)將該地區(qū)全部綠化。為此鄉(xiāng)政府依據(jù)市政府的政策向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，在該用地內(nèi)建設(shè)3萬(wàn)平方米的二層鄉(xiāng)村式別墅和1.0萬(wàn)平方米的游藝設(shè)施。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核，確定建設(shè)總用地為7.5ha，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

評(píng)析：

這是將城市規(guī)劃確定的綠化用地改為建設(shè)用地的用地性質(zhì)變更問(wèn)題。雖有市政府的局部調(diào)整用地政策，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，但仍需辦理用地性質(zhì)的變更手續(xù)。首先，應(yīng)辦理將集體所有土地改變?yōu)閲?guó)有土地，因?yàn)橐勒找?guī)定集體所有土地是不能用來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)的申請(qǐng)。使用土地單位向計(jì)劃部門(mén)立項(xiàng)后，經(jīng)土地部門(mén)核準(zhǔn)，再由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。其次，如果該開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由鄉(xiāng)政府組織開(kāi)發(fā)公司自行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)由開(kāi)發(fā)公司辦理一切手續(xù)，如果該項(xiàng)目由鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)公司與其他單位合作或聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，則應(yīng)共同辦理一切手續(xù)；如果該用地經(jīng)市政府批準(zhǔn)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，出讓部門(mén)應(yīng)特別注意在開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)該地區(qū)的整體綠化情況加強(qiáng)監(jiān)督。