隨著北京提高了幼升小入學(xué)門檻，數(shù)以萬計(jì)的非京籍適齡兒童被擋在北京的校門外。一些父母無法辭職、老家無人依靠的非京籍學(xué)生，最后選擇了“坐”在北京的門檻上讀書，并形成了一條以三河、廊坊、香河、大廠、衡水等河北市縣為主的“環(huán)北京教育帶”�；虿豢爸刎�(fù)，或利用商機(jī)，它們都在為北京的人口調(diào)控政策買單。

　　非京籍如何在北京幼升小

　　孩子到了上小學(xué)關(guān)鍵時(shí)刻了!非京籍家長稍不注意，孩子就可能無法在北京上學(xué)了!!那么非京籍如何在北京幼升小呢?

　　答：非京籍幼升小是需要準(zhǔn)備五證，五證包括：

　　⑴、務(wù)工證明(勞動(dòng)合同和在京繳納社保的證明)

　�、�、在京居住證明(規(guī)范的租房合同完稅證明等)

　　⑶、在京暫住證

　�、取⑷�家戶口簿

　�、伞⒃诶霞覠o人監(jiān)護(hù)證明。

　　對(duì)于部分非京籍家長來說，這和北京要趕走霧霾一樣的難!這逼得有的夫妻不得不想出離婚的歪招，因?yàn)殡x婚后只需提交監(jiān)護(hù)人一人的五證。

　　坐在北京門檻上讀書

　　隨著北京加強(qiáng)人口調(diào)控，抬高小學(xué)入學(xué)門檻，這些家在北京，卻無法讓孩子在北京上學(xué)的家長，經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，做出了既不賴在北京，也不把孩子扔回老家的第三種選擇——到河北讀書。

　　原因很簡單：大人不用拋棄在北京的工作，和孩子仍可每個(gè)月見面，最重要的是，根據(jù)河北2013年公布的異地高考政策，只要學(xué)生具有兩年以上在河北的高中學(xué)籍，家長有《就業(yè)/失業(yè)登記證明》及本地居住證明，異地生源就可以在河北報(bào)名參加高考。

　　“雖然河北高考的分?jǐn)?shù)線也挺高的，”一位家長說但至少可以保持一個(gè)家的經(jīng)常性完整。”

　　形象點(diǎn)說，他們成了一群“坐”在北京門檻上讀書的孩子。這個(gè)門檻，以三河、廊坊、香河、大廠、衡水等河北市縣為主，并漸漸形成了一個(gè)“環(huán)北京教育圈”。或不堪重負(fù)，或利用商機(jī)，這些城市都在承擔(dān)著為北京的人口調(diào)控政策買單的重?fù)?dān)。

　　驟然收緊的北京入學(xué)政策

　　這項(xiàng)史上最嚴(yán)厲的入學(xué)政策，最早可以追溯到2013年底。

　　在當(dāng)時(shí)的北京市委十一屆三次全會(huì)上，北京市委書記、市長首次表態(tài)，要堅(jiān)決控制人口無序過快增長，切實(shí)把北京常住人口增速降下來。2014年初，北京市十四屆人大二次會(huì)議上，《北京市政府工作報(bào)告》將加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控列入年度主要任務(wù)之一，而在此前的北京市政府工作報(bào)告里，對(duì)外來人口的措辭一直是加強(qiáng)“服務(wù)管理”;2014年7月，在“控制特大城市人口”的精神指導(dǎo)下，北京市委書記郭金龍向媒體表示，要“痛下決心遏制北京人口無序快速增長”。

　　作為“遏制”的主要手段之一，自2014年起，北京對(duì)小學(xué)入學(xué)政策列出了不同的條件：對(duì)非京籍適齡兒童在北京市接受義務(wù)教育，要求提交“五證”以及其他“相關(guān)材料”。什么是“其他相關(guān)材料”?北京市教委未作統(tǒng)一規(guī)定，由各區(qū)縣自行解釋。不只如此，2014年時(shí)，“相關(guān)材料”的審核權(quán)力一般由學(xué)校掌握，2015年時(shí)，這些“相關(guān)材料”的審核權(quán)已提交到了區(qū)教委。2016年各類證件審核依舊延續(xù)區(qū)教委。

　　經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，這些“相關(guān)材料”主要包括：父母雙方勞動(dòng)合同、社保記錄、在職證明、父母雙方所在單位營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、結(jié)婚證、生育證、流動(dòng)人口婚育證、租房合同、房租完稅證明、房租完稅發(fā)票、無房證明、居住房屋的水電費(fèi)單據(jù)……(各區(qū)教委政策要求不同，最終需以本區(qū)教委規(guī)定為準(zhǔn))

　　轉(zhuǎn)移入學(xué)潮第一站，北京“好鄰居”

　　為了孩子入學(xué)，最終上不了公辦校的家長，跑遍了東南西北的民辦校，很大一部分民辦學(xué)校的招生較早，還有部分民辦校，雖然入學(xué)條件略有寬松，但仍對(duì)家庭住址或監(jiān)護(hù)人的社保記錄有所要求，否則沒有辦法提供學(xué)籍;而那些不提供學(xué)籍允許“借讀”的學(xué)校，不是校舍條件太差，“連暖氣都沒有”，就是離家太遠(yuǎn)、收費(fèi)太高。

　　這些被北京入學(xué)政策“擠壓”出來的孩子，漸漸發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的選擇方向——河北。

　　相對(duì)于北京市百花齊放的“證明”限制，河北的公立小學(xué)入學(xué)條件相當(dāng)寬松：提供身份證、戶口簿，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)證及學(xué)區(qū)所在地居住證明，即可就近入學(xué)，租房協(xié)議、買房協(xié)議都算居住證明。

　　這可能是給大家一個(gè)新安慰，至少我們是在北京周邊給孩子尋找入學(xué)機(jī)會(huì)。

　　所有后果，都只能由孩子來承擔(dān)

　　無論是主動(dòng)選擇，或被動(dòng)選擇，在新一輪入學(xué)大戰(zhàn)中，多數(shù)家長無奈地妥協(xié)了。然而，值得思考的一個(gè)問題是，這樣“以學(xué)控人”的政策，真的有用嗎?

　　事實(shí)上，在2013年前，北京市對(duì)于非京籍學(xué)生的入學(xué)政策還算友善、寬松。

　　2001年，北京市政府公布了《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的意見》，指出：流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育工作以流入地管理為主，通過安排在公辦中小學(xué)借讀，利用富余校舍及師資條件開辦專門學(xué)校等多種方式，保證在京合法居住的流動(dòng)人口的子女接受九年義務(wù)教育。這也是在積極落實(shí)國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中規(guī)定的解決流動(dòng)人口適齡兒童義務(wù)教育問題的“兩為主”原則。

　　2002年4月，北京市又出臺(tái)了《對(duì)流動(dòng)人口中適齡兒童少年實(shí)施義務(wù)教育的暫行辦法》，按照這一規(guī)定，只要是戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件、父母在北京居住半年以上并已取得暫住證的孩子，就可以入學(xué)借讀，“從2002年9月1日起，北京市流動(dòng)人口子女在公辦中小學(xué)借讀收費(fèi)，小學(xué)由每學(xué)期500元降到200元;初中由每學(xué)期1000元降到500元。”

　　這一年，時(shí)任北京市市長劉淇還在政府工作報(bào)告中特別明確：北京市對(duì)外來人口實(shí)行“管理、教育、服務(wù)并重”的政策。有專家感慨，北京對(duì)外來人口從過去的“管理、控制”到現(xiàn)在“管理、服務(wù)并重”，是飛躍式的變化。

　　不過，在這段政策寬松期，北京學(xué)校無論是招生人數(shù)，還是在校人數(shù)，都沒有顯著增長。

　　據(jù)北京市教育委員會(huì)官網(wǎng)數(shù)據(jù)：2001年，北京市小學(xué)的新招生人數(shù)為9萬余人，在校人數(shù)為66萬余人;至2005年，新招生人數(shù)反而降了2萬余人，整體在校人數(shù)減少16余萬人;至2009年前后，方緩慢回升，小學(xué)新招生人數(shù)增加到10萬人，但在校生數(shù)仍比2001年少2萬余人。

　　小學(xué)入學(xué)人數(shù)從2010年開始呈現(xiàn)“井噴”式增長。這一年，全市小學(xué)新招生數(shù)11萬3千余人;2011年又疾增了近2萬人;至2012年時(shí)，達(dá)到14萬1千人;2013年，已增至16萬5千人。

　　但與此相對(duì)應(yīng)，北京市常住人口數(shù)量的增量，反而呈現(xiàn)增速逐步放緩的狀態(tài)。2011年時(shí)，北京常住人口的增量是56.7萬人，至2014年，這一數(shù)字已降至36.8萬人，從2011年到2014年，北京常住人口的增速從2.9%下降到1.7%。

　　但是，將從2007年至2014年小學(xué)新生中非京籍的數(shù)量加以比較，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，非京籍學(xué)生在北京小學(xué)招生人數(shù)中，一直維持在較穩(wěn)定的比例上。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2007年時(shí)，北京市新招收非京籍小學(xué)生占當(dāng)年小學(xué)新招生人數(shù)的40.51%，之后逐年緩慢增加，最高值出現(xiàn)在2010年，達(dá)到47.55%，然后便出現(xiàn)下降趨勢(shì)，至2013年時(shí)，只占45.17%，到了2014年，降到史上最低值38.44%。

　　2014年共建的取消，升學(xué)政策更加的細(xì)則化，2015年非京籍五證繁衍成28類證件....2016年升學(xué)政策“延續(xù)”更加準(zhǔn)確化，“六年一學(xué)位”....

　　不管您是京籍還是非京籍，面對(duì)幼升小升學(xué)政策多要求，我們做到“早了解、早準(zhǔn)備”，從目前來看，還是有必要的，這場升學(xué)的戰(zhàn)役，家長需要占主導(dǎo)地位，所以還是早些準(zhǔn)備較好!

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