接下來，材料又談到了“到底由誰來問責(zé)？”這是對問責(zé)制中問責(zé)主體的問題表述：缺乏法定明確性，異體問責(zé)相對薄弱。問責(zé)主體是上級政府或上級黨委，沒有發(fā)揮人民代表大會及民眾的監(jiān)督功能，行政問責(zé)制的公平公正性遭到質(zhì)疑。
　　緊接著問責(zé)主體的是，“對誰問責(zé)？”即問責(zé)對象。通過閱讀材料可知，問責(zé)對象的主要問題是：問責(zé)對象限于政府系統(tǒng)，責(zé)任人的界定有失公允。主要是對政府官員進(jìn)行問責(zé)，而對地方黨委的官員進(jìn)行問責(zé)較少。由于權(quán)責(zé)不清，責(zé)任人界定不科學(xué)，導(dǎo)致問責(zé)的作用難以得到更好的發(fā)揮。
　　在材料的后半部分，談到了“如何去問責(zé)？”，即對問責(zé)程序的表述，這部分我們可以發(fā)現(xiàn)，問責(zé)程序沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，問責(zé)彈性較大難以實現(xiàn)客觀公正。至今還沒有一套完善的規(guī)則和程序來遵循，主觀色彩強烈，在某種程度上有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具。
　　最后，材料談到了行政問責(zé)制實施的后續(xù)規(guī)范問題——被辭職的公務(wù)員在重新任用中存在的問題。即被引咎辭職或被責(zé)令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以重新任用，或以怎樣的程序被重新任用目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。
　　3.加工要點，組織答案
　　為了達(dá)到“準(zhǔn)確、簡明，條理清楚”的要求，我們需要將提煉出來的要點進(jìn)行適當(dāng)整理�？梢詮膯栘�(zé)主體、問責(zé)客體、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)程序和被辭職者的重新任用這五個方面進(jìn)行概括，規(guī)范地書寫出來即可。

五、閱讀“給定資料”，以“強化公務(wù)員責(zé)任意識”為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、總字?jǐn)?shù)800~1000字。
　　【寫作思路】
　　本題是一道議論文寫作題，在審題中需要考生把握幾點關(guān)鍵：一是要圍繞強化公務(wù)員責(zé)任意識展開論述，不可偏離。二是參考給定資料、聯(lián)系實際。在具體論述中，可以加入材料中的一些例子，如曹道云和陳家順的正面事例或者材料4中的部分反面事例，也可以例舉當(dāng)前社會有關(guān)公務(wù)員責(zé)任意識方面一些事實，使文章敘議結(jié)合、論證充分。
　　在具體寫作上，考生可以從完善行政問責(zé)制的角度出發(fā)，具體談如何強化公務(wù)員責(zé)任意識，寫一篇策論文；也可以從加強公務(wù)員責(zé)任的目標(biāo)——建設(shè)責(zé)任型政府的角度出發(fā)，深入分析強化公務(wù)員責(zé)任意識的重要性，寫一篇政論文。