“就壓力來(lái)講，‘婆婆’們是最難纏的。”一位工作人員對(duì)記者說(shuō)，都是實(shí)權(quán)部門，理由看起來(lái)也很充分，要么說(shuō)自己的兒孫部門與中央部委是一脈相承；要么就打?qū)�業(yè)牌，強(qiáng)調(diào)自己專業(yè)性強(qiáng)，無(wú)法取代。“那段時(shí)間干得真是很難呀！”

　　受損人最少，改革最優(yōu)

　　對(duì)“婆婆”們的干預(yù)，佛山市編辦態(tài)度鮮明。“不管誰(shuí)來(lái)找，我們都拿出一把相同的尺子。”毛樂(lè)萍說(shuō)，有相關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位才保留，“‘中央部門一脈相承’的說(shuō)法也不能作為依據(jù)。”

　　“當(dāng)然，前提是標(biāo)簽要清晰細(xì)化。”毛樂(lè)萍補(bǔ)充說(shuō)，“公開分類的標(biāo)準(zhǔn)，大家分類入座。這樣就能減少些爭(zhēng)議。”

　　相較對(duì)“婆婆”的硬朗，佛山改革對(duì)職工則表現(xiàn)了充分的溫情。“改革有一個(gè)基本原則，就是要保證被改革者的待遇、福利不受影響。”

　　毛樂(lè)萍說(shuō)，改革方案幾乎針對(duì)每一類身份變化的人群作出了規(guī)定，最大限度地保障他們的利益。“這是改革能平穩(wěn)過(guò)關(guān)的關(guān)鍵。”

　　改革中受沖擊最大的是撤并或轉(zhuǎn)企單位的職工。他們被分成“老人”、“中人”和“新人”，對(duì)他們分別采取不同的政策。

　　例如，轉(zhuǎn)企單位中，轉(zhuǎn)企前已辦理退休的“老人”，保留其現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)待遇不變。對(duì)2008年至2012年間退休的“中人”，如按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)的退休費(fèi)低于原事業(yè)單位工資計(jì)發(fā)的退休費(fèi)，差額部分按比例給予補(bǔ)貼。而對(duì)2013年以后退休的人員，則不再補(bǔ)差。

　　“至于撤銷單位的退休人員，則移交給社區(qū)管理，但單位必須一次性支付社區(qū)3000元，一次性支付本人1.5萬(wàn)元。”

　　毛樂(lè)萍介紹說(shuō)，撤銷單位在職員工也有補(bǔ)償，“所有這些補(bǔ)貼、補(bǔ)償，如果單位承擔(dān)不了的，全都由財(cái)政兜底。”

　　佛山方案的減震效果很好，至今無(wú)一人上訪，但也引發(fā)了“花錢買穩(wěn)定”的質(zhì)疑。對(duì)此，毛樂(lè)萍認(rèn)為，改革進(jìn)入深水區(qū)后，反阻力設(shè)計(jì)就變得至關(guān)重要。受損人最少、改革最優(yōu)，為此所做的所有投入，都是深化改革的必要成本。

　　事實(shí)上，佛山不僅在事業(yè)單位改革方面投入巨大，還在不斷提高企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。目前，企業(yè)退休人員拿到的養(yǎng)老保險(xiǎn)金比事業(yè)單位的退休工資還略高一些。一位來(lái)佛山考察的專家感嘆：“在這樣的環(huán)境下搞改革，怎么還會(huì)有難以逾越的阻力？”

　　給弱者保障給強(qiáng)者天地

　　盡管佛山對(duì)被改革者的保障很有力，但佛山改革沒(méi)有走過(guò)場(chǎng)。“我們是確確實(shí)實(shí)把一批機(jī)構(gòu)和人員推向了市場(chǎng)。” 毛樂(lè)萍說(shuō)，有時(shí)這種剝離還很精細(xì)。

　　原來(lái)佛山市節(jié)能中心既有為政府提供節(jié)能減排監(jiān)管的職能，又有為企業(yè)提供節(jié)能減排技術(shù)的職能。前者政府的屬性強(qiáng)一些，而后者就是市場(chǎng)行為。為了切割清楚，就把中心劃成了不同的部分，政府的歸了政府，市場(chǎng)的歸了市場(chǎng)。

　　一旦被剝離到市場(chǎng)，就必須自我生存。佛山市電影公司的蛻變是個(gè)典型例子。

　　“當(dāng)初要我們轉(zhuǎn)企時(shí)，我的第一個(gè)感覺(jué)是‘被政府炒掉了’。”電影公司負(fù)責(zé)人梁國(guó)基回憶道，“雖然這些年改革不斷，但公司事業(yè)單位的性質(zhì)一直沒(méi)有變，而且還擁有23個(gè)令人羨慕的事業(yè)編制，也算是個(gè)正科級(jí)單位呢。”

　　職工們更沉不住氣，有人甚至急出病住院了。大家圍著梁國(guó)基，讓他再去“做做工作”。