2012年中級(jí)統(tǒng)計(jì)師考試：統(tǒng)計(jì)法規(guī)考試要點(diǎn)2
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第二章 基本統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范
1. 根據(jù)法律效力的不同，我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范主要包括四種形式：1）統(tǒng)計(jì)法律2）統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)；3）地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)；4）統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章。
2. 法律：專(zhuān)指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性文件，其效力僅次于憲法。
3. 統(tǒng)計(jì)法律即指由全國(guó)人大常委會(huì)制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)方面的行為規(guī)范。目前，我國(guó)唯一的一部統(tǒng)計(jì)法律是1983年12月8日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》。該法律1996年第一次修訂，2009年6月27日第二次修訂后，自2010年1月1日起施行。
4. 統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱(chēng)，其法律地位和效力僅次于憲法和法律。
5. 國(guó)務(wù)院制定的統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)有：
1）《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》；
2）《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》；
3）《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》；
4） 《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》等。
6. 《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》1987年1月批準(zhǔn)，2月實(shí)施；2000年6月第一次修訂，2005年12月第二次修訂。
7. 地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)：根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《立法法》的有關(guān)規(guī)定：1）省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)；2）省、自治區(qū)人民政府所在地的市、3）經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和4）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下或以制定地方性法規(guī)。
8. 統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章是指1）國(guó)務(wù)院各部門(mén)和2）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及3）省、自治區(qū)人民政府所在地的市、4）經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和5）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性文件。
9. 統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章的效力低于統(tǒng)計(jì)法律和統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)。
10. 統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章分為：1）政府規(guī)章；2）部門(mén)規(guī)章。
11. 政府規(guī)章：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章。
12. 部門(mén)規(guī)章：即由國(guó)務(wù)院各部委和具有行政管理權(quán)的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章。
13. 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章主要有：
1）《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》；
2）《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》；
3）《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》；
4）《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》；
5）《涉外調(diào)查管理辦法》；
6）《部門(mén)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》；
7）《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》等。
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第三章 統(tǒng)計(jì)法的基本原則
1. 統(tǒng)計(jì)法的基本原則：
1） 保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則 ；
2） 保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性原則；
3） 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則；
4） 保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則；
5） 統(tǒng)計(jì)資料保密原則。
2. 統(tǒng)計(jì)法的基本原則貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范之中。
3. 統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性，最關(guān)鍵的就是統(tǒng)計(jì)管理體制的集中統(tǒng)一。
4. 國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。
5. 保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則包括以下幾方面的內(nèi)容：
1） 統(tǒng)計(jì)管理體制集中統(tǒng)一；
2） 統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；
3） 統(tǒng)計(jì)資料依法管理和公布。
6. 保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性原則包括：
1） 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。
2） 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立單設(shè)。
1. “獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”的主要標(biāo)志：
1） 在人民政府的組織系統(tǒng)中，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是單設(shè)的職能機(jī)構(gòu)；
2） 政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)工作職權(quán)，獨(dú)立履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)；
3） 在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立支配、使用和管理人、財(cái)、物。
2. 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則包括：
1） 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的；
2） 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)；
3） 減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)把握的一項(xiàng)基本原則。
依照統(tǒng)計(jì)法有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須嚴(yán)格控制。
① 凡通過(guò)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
② 對(duì)于已批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查中能夠搜集到資料的，不得重復(fù)調(diào)查；
③ 一次性調(diào)查即可滿(mǎn)足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)；
④ 按年統(tǒng)計(jì)即可滿(mǎn)足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì)；
⑤ 按季統(tǒng)計(jì)即可滿(mǎn)足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì)；
⑥ 月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)必須從嚴(yán)控制；
⑦ 部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查相重復(fù)；
⑧ 涉外調(diào)查不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查相重復(fù)。
3. 統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查者對(duì)收集到的統(tǒng)計(jì)資料，除依法保密的部分外，都要及時(shí)向社會(huì)公布，以充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的作用。
4. 統(tǒng)計(jì)資料保密原則包括：
1） 依法保守國(guó)家秘密；
2） 商業(yè)秘密受法律保護(hù)；
3） 公民個(gè)人信息受法律保護(hù)；
4） 能夠識(shí)別或推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料受法律保護(hù)。
5. 統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。
