近日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱“山東省鄒城市2011年事業(yè)單位招考條件太坑爹”，直指其限定“生源和戶籍”的作法有違公平原則。

    鄒城市人社局工作人員對此解釋說，限定“生源和戶籍”的作法是為了照顧?quán)u城本地學(xué)生的就業(yè)，并且否認是“歧視性條件”。

    地域限定，網(wǎng)友褒貶不一

    27日下午，記者在鄒城市人民政府官方網(wǎng)站上，找到了網(wǎng)帖中所反映的《鄒城市2011年事業(yè)單位招聘簡章》，該招聘簡章發(fā)布于12月21日19時44分。

    記者發(fā)現(xiàn)，引起網(wǎng)友熱議的兩項招聘條件確實出現(xiàn)在招聘簡章上，分別是：1.2000年至2011年國家計劃內(nèi)招收鄒城生源畢業(yè)生（不含已在黨政機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)生），年齡35周歲以下（1976年12月29日后出生）。我市市選村官不受年齡和第一學(xué)歷限制。2.具有鄒城市常住戶口，且父親、母親、配偶至少一方為鄒城市機關(guān)企事業(yè)單位工作人員、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民（居民）。

    許多網(wǎng)友認為鄒城市事業(yè)單位招考限定“生源和戶籍”的作法有違公平原則，這樣的條件一下子就剝奪了許多人的報名機會，完全算是“歧視性條件”。同時，也有不少網(wǎng)友表示，“如此招聘條件很正常，沒有什么不妥，不知道網(wǎng)友究竟在質(zhì)疑什么”。

    “這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�，無不當(dāng)之處”

    27日下午，根據(jù)招聘簡章上公布的咨詢電話，記者多次致電鄒城市招考領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，但兩部電話都一直無人接聽。隨后，記者致電鄒城市人力資源和社會保障局辦公室，工作人員向記者證實了招聘簡章的真實性，并且強調(diào)說“要嚴(yán)格按照招聘條件報考，如果不是鄒城本地人不能報考”。

    關(guān)于招聘條件中對“生源和戶籍”要求，該工作人員認為“這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�，沒有任何不當(dāng)之處”。她解釋說，“這樣做是為了照顧?quán)u城本地學(xué)生的就業(yè)，全國各個地方都是這樣規(guī)定的，當(dāng)然像上海這樣的大城市除外”。

    記者查證發(fā)現(xiàn)，全國許多地市的事業(yè)單位招聘都有“戶籍要求”，普遍的招聘條件是“本科及本科以下學(xué)歷必須有當(dāng)?shù)貞艏�（或者是�?dāng)?shù)厣�源的畢業(yè)生），而研究生則沒有戶籍上的限制”。

    當(dāng)?shù)胤裾J存在歧視

    據(jù)上述鄒城市人社局工作人員介紹，鄒城市的此次事業(yè)單位招考，是“根據(jù)人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）和省、濟寧市有關(guān)規(guī)定”制定的招聘簡章。

    記者查看了這份自2006年1月1日起執(zhí)行的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，發(fā)現(xiàn)在所列出的六項招聘條件中并沒有關(guān)于“戶籍和生源”的任何限定，其中第十條還明確規(guī)定“事業(yè)單位公開招聘人員，不得設(shè)置歧視性條件要求”。

    記者還發(fā)現(xiàn)，今年11月24日，由國務(wù)院法制辦公布的《事業(yè)單位人事管理條例（征求意見稿）》也明確規(guī)定“事業(yè)單位新進人員應(yīng)當(dāng)公開招聘，公開招聘不得設(shè)置歧視性條件”。

    針對網(wǎng)友的質(zhì)疑，上述工作人員認為“限定本地生源和戶籍并不是歧視，這完全符合相關(guān)招聘規(guī)定”。她還建議記者“繼續(xù)撥打咨詢電話，以便了解更為詳細的解釋”，但兩部電話還是一直無人接聽。

    戶籍與地域歧視問題嚴(yán)重

    27日下午，記者電話采訪了知名反歧視公益機構(gòu)北京益仁平中心的總協(xié)調(diào)人楊占青。他認為：“鄒城市的招聘規(guī)定存在戶籍歧視和地域歧視，這樣的條件限定直接剝奪了一部分人的就業(yè)機會。”

    楊占青告訴記者，在當(dāng)下的公務(wù)員、事業(yè)單位招考過程中，許多地方出于“解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟”的考慮，設(shè)置了比如性別、民族、社會身份等“歧視性條件”，而“戶籍歧視和地域歧視已經(jīng)成為我國最為嚴(yán)重的歧視之一”。

    楊占青還介紹說，更加嚴(yán)重的事實是“沒有多少人認為這是‘歧視’，即使認定這是歧視也沒有多少人會去追究”。據(jù)楊占青所在的北京益仁平中心統(tǒng)計，從2005年到2010年，因為就業(yè)歧視而提起的行政訴訟九成敗訴，勝訴的寥寥無幾。

    記者還了解到，今年11月份，中國政法大學(xué)憲政研究所對外發(fā)布了《2011年國家公務(wù)員招考中的就業(yè)歧視調(diào)查報告》，其中明確指出“戶籍歧視和地域歧視是一種政策性歧視，不僅對外地人員和特定地區(qū)人員構(gòu)成了歧視，侵犯了公民的平等就業(yè)的權(quán)利，而且限制了優(yōu)秀人才的流動、不利于本地區(qū)和本單位的長遠發(fā)展”。