日前，《人民日報》上刊登了一則“孩子一天有多辛苦”的調(diào)查，根據(jù)結(jié)果可大約算出：孩子一天約有12個小時花在上課、補習班、做作業(yè)上，除去三餐和路途時間，孩子自由活動時間基本沒有，睡眠時間也嚴重不足。專家認為，孩子不快樂已經(jīng)成為了一種普遍現(xiàn)象;“21世紀教育研究院”最近的網(wǎng)調(diào)顯示：有47%的教師認為，新課改后，學生的課業(yè)負擔反而加重了。

　　由此可見，基礎(chǔ)教育階段學生過重的課業(yè)負擔已經(jīng)成為一大頑癥，直接影響到學生的身心健康和全面發(fā)展的新課改核心價值的實現(xiàn)。

　　學生過重的課業(yè)負擔主要是由兩個“負”構(gòu)成。一個是負擔的“負”，“負擔”的意思就是負重和承擔，必要的負重是在學生可承擔和能承擔的范圍內(nèi)，而超出這個范圍，就是“過重”，學生就難以承擔，就會給學生健康的身心發(fā)展帶來不好的影響。

　　另一個“負”是衡量教學效果、效益的“正負”之“負”，按照國家的課業(yè)標準，課堂教學要達到一定的教學效果，完成一定的教學任務(wù)，達成一定的教學目標，這是教學的正效益，要實現(xiàn)這一目標，就需要提高課堂的有效性，在有限的課業(yè)時間中，完成課業(yè)目標和任務(wù)。而無效或低效課堂的“負”，往往會增加學生課后的作業(yè)量，用更多的課外時間來完成課內(nèi)應該完成的教學任務(wù)，這就會成為學生過重的課業(yè)負擔。

　　所以要實現(xiàn)“減負”就要實現(xiàn)兩個“有”，即“有效課堂”和“有限作業(yè)”。 “減負”應該說是一項取得政府、學校、教師、學生、家長等全社會高度共識的事情，但是為什么推進困難，成效不明顯呢?我覺得至少有三個方面的原因：

　　一是教育觀念和社會觀念的制約。從教育形態(tài)上來看，我們正在從“應試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變。教育觀念的轉(zhuǎn)變是一個較為緩慢的過程，在這緩慢的過程中，教育的功利性思想也對實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變帶來較大沖擊，加上評價標準還不能完全適應新的課程觀，評價的倒逼機制還不同程度地制約著觀念轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)。

　　二是觀念和行為之間存在的“錯位差”。任何觀念到行為實施都存在“錯位差”，又稱為“有限理性”。主要有兩情況：一是新觀念與舊行為之間的“錯位差”。二是新觀念與新行為之間的錯位差。舊的課堂行為仍在沿用，新的課堂行為又不能到位，減輕學生課業(yè)負擔的課堂機制不能有效解決，負擔就難以徹底減下來。

　　三是課程改革深入引發(fā)的拉動效應。課程改革是整個基礎(chǔ)教育改革的核心內(nèi)容。課程集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、方法和評價的改革是課程改革的核心，可以說，學生過重的課業(yè)負擔不能真正減下來，與這四個方面的改革沒有到位有密切的關(guān)系，而相關(guān)的教育改革沒能有效的跟進，也牽動著課改核心目標的實現(xiàn)。

　　總之，學生課業(yè)負擔過重背離了素質(zhì)教育的價值取向和全面發(fā)展的教學方針，新課程改革呼喚著素質(zhì)教育價值的回歸。課改走過了十年，今后的路仍然艱難，魯迅先生說過，“愈艱難，就愈要做，改革是向來沒有一帆風順的”，減負也是改革，任重道遠。