專家：中國中部等地區(qū)或?qū)⒂楷F(xiàn)新的國家中心城市
來源：考試大發(fā)布時間：2011-12-13
比資源、比地位、比發(fā)展、比影響……中國多個城市看中國家中心城市的資源集合配置能力，正通過制訂規(guī)劃、加強投資等手段努力提高自身經(jīng)濟社會地位，爭奪國家中心城市的頭銜。
日前在武漢舉行的建設(shè)國家中心城市研討會上，來自國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院及多個省市的專家代表認(rèn)為，在擴大內(nèi)需的政策要求下，中國可能會在中部等地區(qū)增加國家中心城市的數(shù)量。
中國城市規(guī)劃設(shè)計院副院長王凱說，2005年，當(dāng)時的建設(shè)部編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》時，首次提出建設(shè)國家中心城市，開始將全國政治中心北京、北方地區(qū)中心天津、長三角中心上海、珠三角中心廣州4個城市定位為國家中心城市，去年又將西部中心重慶納入這個范圍。
國家中心城市的提法改變了中國傳統(tǒng)的直轄市、省會城市、地級市、縣級市的城鎮(zhèn)體系格局，使其成為全國城鎮(zhèn)體系金字塔的“塔尖”。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴說，國家中心城市提出后，國內(nèi)一些城市加入爭創(chuàng)國家中心城市的激烈競爭中。
中國中部地區(qū)的中心城市武漢在其“十二五”規(guī)劃里明確提出努力建設(shè)國家中心城市。另外，沈陽、長沙等也將建設(shè)成為國家中心城市，定為“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。
目前，武漢正在努力打造全國重要的先進制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐基地，鞏固中部中心城市地位，為爭取國家中心城市做準(zhǔn)備。
武漢市副市長袁善臘說，武漢近代對外貿(mào)易額曾經(jīng)連續(xù)42年僅次于上海，位居全國第二，改革開放后，中心城市作用一度弱化，現(xiàn)正在復(fù)興。武漢去年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5565億元，在中部地區(qū)排第一，也是中國內(nèi)陸最大的水鐵公空綜合交通樞紐。如果能成為國家中心城市，無疑將提升武漢的城市發(fā)展水平，并將加速中部地區(qū)的城市化發(fā)育。
近三十年來，中國城市化進程加快。2010年，中國城市化率已達到49％，在今后十多年內(nèi)，城市化水平仍將穩(wěn)步增長。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱說，受益于改革開放政策，天津、上海、廣州這些沿海城市發(fā)展成國家中心城市。近年來，在中國西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略影響下，中西部的發(fā)展要快于東部沿海地區(qū)�？紤]到區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的需要，未來國家中心城市可能由現(xiàn)在的5個發(fā)展到8—10個。如中部地區(qū)、東北地區(qū)都可能出現(xiàn)國家中心城市。
王一鳴說，中國現(xiàn)在實行擴大內(nèi)需、擴大國內(nèi)市場的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)陸地區(qū)需要有國家中心城市來吸納人口、組織和配置全國資源，參與國際競爭。
目前，中國國家中心城市考察有七大指標(biāo)，即綜合經(jīng)濟能力、科技創(chuàng)新能力、國際競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、信息交流能力、可持續(xù)發(fā)展能力等。并需要在政治、經(jīng)濟、文化諸方面在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能。
其他城市要想成為國家中心城市還有很長的路要走。王一鳴說，現(xiàn)有的五大國家中心城市GDP占全國的份額都在2％以上，其中北京、上海在3％以上。其他城市經(jīng)濟總量要達到這個水平還有一定差距，另外，在服務(wù)業(yè)水平、輻射能力方面也有不小差距。
袁善臘說，國家中心城市建設(shè)不能急于求成，是一個長期過程，可能需要10年、20年，武漢市已做好長期爭取的準(zhǔn)備。
另外，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李善同說，建設(shè)國家中心城市，還需要加強對農(nóng)民工的扶持和引導(dǎo)，降低城市融資風(fēng)險，重視城市間的分工，使城市健康快速發(fā)展。
