中央領(lǐng)導多次強調(diào)，關(guān)鍵在于落實。在抓落實的過程中，如何讓行政機關(guān)真正成為一部高效運轉(zhuǎn)的“機器”，如何使每個公務(wù)員都成為這部“機器”中一個個高效運轉(zhuǎn)“零件”？南昌工商局通過建立“數(shù)字績效考核體系”，進行了有益探索。

    門難進、臉難看、話難聽、事難辦，是群眾對少數(shù)行政機關(guān)不良作風的一種無奈感慨。“衙門作風”的存在，阻礙了行政效率的發(fā)揮，背離了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要想讓黨和國家的各項方針政策、工作部署和措施要求落實到基層、落實到實踐、落實到群眾、落實到廣大黨員干部的日常行動中，需要思想教育，更要靠切實的制度來落實、完善，績效管理正是敦促基層治理中政策落實的有效制度安排。在這方面，南昌市工商局結(jié)合自身實際，探索出了一套較為完善的數(shù)字績效考核體系。

    解剖南昌工商績效考核體系，可用“五化”來概括：特色在“數(shù)字化”，一方面強調(diào)考核內(nèi)容的量化，緊緊圍繞“德、能、勤、績、廉”科學設(shè)置了共同、管理、業(yè)務(wù)三大類21項126個考核指標，并在分別賦值的基礎(chǔ)上，充分運用信息技術(shù)進行考核數(shù)據(jù)的采集、歸總、分析和評分；核心在“個性化”，強調(diào)考核機制因人而異、對號入座，通過個性化考核表解決了不同崗位公務(wù)員考核的可比性問題，改變了以往“千人一面、萬人一表”的考核模式；魅力在“關(guān)聯(lián)化”，體現(xiàn)在有工作關(guān)聯(lián)的公務(wù)員之間、上下級公務(wù)員之間，甚至是部門與個人之間的考核成績相互影響，從而形成了團隊強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力；關(guān)鍵在“常態(tài)化”，通過建立月度、季度和年度考核制度，實現(xiàn)了考核的連續(xù)化、長期化，避免了“考核一陣風，考完就輕松”；絕招在“嚴肅化”，落實的關(guān)鍵就在于考核結(jié)果的嚴格兌現(xiàn)，把職位升降、福利待遇、個人收入、榮譽處罰與考核結(jié)果緊密結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，決不講情面、開后門。

    有此“五化”的相互配合，南昌工商績效考核體系相對于傳統(tǒng)的公務(wù)員考核模式而言，更加強調(diào)對癥下藥、有的放矢：一是各個部門的職責更為明確、具體，避免了部門間的推諉、扯皮；二是各項工作都能落實到具體的人，避免了“有事沒人干、有人沒事干”；三是每一個人的一舉一動都能影響到自己的工作業(yè)績，避免了人浮于事、人心渙散；四是考核操作更為簡便易行，避免了繁瑣的考核機制占用機關(guān)大量的人力、物力和精力；五是考核真正成為推動工作作風轉(zhuǎn)變的撒手锏，避免了考核無法兌現(xiàn)，流于形式、空有其表。可見，從指標設(shè)計與目標計劃的制定到過程監(jiān)督與管理，到考核評價與反饋，再到考評結(jié)果應(yīng)用，績效管理實際上構(gòu)建了一種“落實——改進——再落實”的持續(xù)改進機制，從而為不斷提升執(zhí)政能力提供了一條創(chuàng)新之路。

    當然，制度創(chuàng)新是一整套系統(tǒng)工程，在績效管理具體實施過程中，也要做好組織保障、思想保障、制度保障和科技保障，使其最大限度地發(fā)揮“校對作用”和“激勵機制”，不斷促進方針政策的有效落實。而從南昌工商的具體實踐效果來看，數(shù)字績效考核體系的實施，對外已經(jīng)在化解市場風險、保證消費安全，對內(nèi)已經(jīng)在隊伍穩(wěn)定建設(shè)，干部成長發(fā)展等方面起到了有效的推動作用�？己藱C制實施的當年，南昌工商就有一大批能干事、想干事、會干事的優(yōu)秀工商人員脫穎而出，帶動全局奪得了三個第一名：全市機關(guān)效能年活動總成績第一名；全市95個市直機關(guān)目標考核第一名；全省工商系統(tǒng)績效考評第一名。與此同時，南昌市場經(jīng)營主體亮證亮照率已由59%上升為98%，12315的調(diào)解率由70.6%上升為99%，食品經(jīng)營主體備案率由74%上升為96%，食品信息備案率由69%上升為90%，食品抽檢合格率由84.7%上升為87.1%，農(nóng)資產(chǎn)品檢測合格率由68.5%上升為82.7%，違法廣告下降至17%，三無食品下降至9%.