2012年環(huán)評師技術(shù)方法輔導(dǎo)：規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2011-12-02
1.總則
（1）熟悉導(dǎo)則的適用范圍；
導(dǎo)則適用于國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的下列規(guī)劃：土地利用規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域“一地三域”的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。
（2）掌握規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則；
科學(xué)、客觀公正的原則；
早期介入的原則；
整體性的原則；
公眾參與原則；
一致性原則；可操作性原則
（3）了解規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作程序。
2.規(guī)劃環(huán)境影響評價分內(nèi)容與方法
（1）熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容；
規(guī)劃分析，包括分析擬議的規(guī)劃目標、指標、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系。
環(huán)境現(xiàn)狀與分析，包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變，識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。
環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標和評價指標，包括識別規(guī)劃目標、指標、方案（包括替代方案）的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響，按照有關(guān)的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準擬定或確認環(huán)境目標，選擇量化和非量化的評價指標。
環(huán)境影響分析與評價，包括預(yù)測和評價不同規(guī)劃方案（包括替代方案）對環(huán)境保護目標、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響。
針對各規(guī)劃方案（包括替代方案），擬定環(huán)境保護對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案。
開展公眾參與。
擬定監(jiān)測、跟蹤評價計劃。
編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件（報告書、篇章或說明）
（2）熟悉現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價的內(nèi)容及方法；
內(nèi)容：社會經(jīng)濟背景分析及相關(guān)的社會、經(jīng)濟與環(huán)境問題分析，確定當前主要環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因；生態(tài)敏感區(qū)（點）分析，如特殊生境及特有物種、自然保護區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、特有人文和自然景觀、以及其他自然生態(tài)敏感點等，確定評價范圍內(nèi)對被評價規(guī)劃反應(yīng)敏感的地域及環(huán)境脆弱帶；環(huán)境保護和資源管理分析，確定受到規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達到、接近或超過地域環(huán)境承載力的環(huán)境因子。
方法：有資料收集與分析，現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測等：
（3）了解環(huán)境目標和評價指標的含義；
針對規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題、敏感環(huán)境要素以及主要制約因素，按照有關(guān)的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準擬定或確認規(guī)劃環(huán)境影響評價的環(huán)境目標，包括規(guī)劃涉及的區(qū)域和/或行業(yè)的環(huán)境保護目標，以及規(guī)劃設(shè)定的環(huán)境目標；
（4）了解規(guī)劃分析的基本內(nèi)容；
規(guī)劃涉及的環(huán)境問題可按當?shù)丨h(huán)境（包括自然景觀、文化遺產(chǎn)、人群健康、社會/經(jīng)濟、噪聲、交通）、自然資源（包括水、空氣、土壤、動植物、礦產(chǎn)、能源、固體廢物）、全球環(huán)境（包括氣候、生物多樣性）三大類分別表述
（5）熟悉環(huán)境影響識別的內(nèi)容與方法；
環(huán)境影響識別的內(nèi)容包括對規(guī)劃方案的影響因子識別、影響范圍識別、時間跨度識別、影響性質(zhì)識別。環(huán)境影響識別一般有核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、gis支持下的疊加圖法、系統(tǒng)流圖法、層次分析法、情景分析法等。（6）熟悉規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價的內(nèi)容和方法；
內(nèi)容包括：a.規(guī)劃對環(huán)境保護目標的影響；b.規(guī)劃對環(huán)境質(zhì)量的影響； c.規(guī)劃的合理性分析，包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境變化趨勢與生態(tài)承載力的相容性分析；
評價方法：加權(quán)比較法、費用效益分析法、層次分析法、可持續(xù)發(fā)展能力評估、對比評價法、環(huán)境承載力分析等。
（7）熟悉規(guī)劃環(huán)境評價中擬定環(huán)境保護對策與減緩措施的原則和優(yōu)先順序。
在擬定環(huán)境保護對策與措施時，應(yīng)遵循“預(yù)防為主”的原則和下列優(yōu)先順序：
1.預(yù)防措施，用以消除擬議規(guī)劃的環(huán)境缺陷。
2 最小化措施。限制和約束行為的規(guī)模、強度或范圍使環(huán)境影響最小化。
3 減量化措施。通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術(shù)方法等降低不良環(huán)境影響。
4 修復(fù)補救措施。對已經(jīng)受到影響的環(huán)境進行修復(fù)或補救。
5 重建措施。對于無法恢復(fù)的環(huán)境，通過重建的方式替代原有的環(huán)境。
