第五部分、建設用地規(guī)劃管理

    實例一

    某城市有一部隊機關經過計劃部門立項，總建筑面積約為2.0萬平方米，其中辦公用房0.5萬平方米，專業(yè)用房1.0萬平方米，其他用房0.5萬平方米。根據城市規(guī)劃和建設單位的要求，在規(guī)劃選址階段經多次研究同意在城市西北部鄰近該系統(tǒng)的醫(yī)院和一居住區(qū)進行建設，用地面積為2.0ha.

    評析：某部隊機關建設用地屬于軍事用地，可按行政劃撥的有關規(guī)定辦理。因此，該部隊機關持計劃部門批準的可行性研究報告，并按城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件編制的經審核同意的規(guī)劃總平面方案圖，又經得土地部門批準和占用該土地的有關單位同意或取得有關協(xié)議，同時附有1：2000的地形圖，向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地許可證。經城市規(guī)劃行政主管部門審查符合有關要求即可核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

    實例二

    某市城市建設發(fā)展，在市區(qū)東部地區(qū)若干個工廠已經外遷或停產，其廠址由城市土地管理行政主管部門統(tǒng)一組織出讓。在出讓之前已由規(guī)劃部門編制了詳細規(guī)劃，確定了每塊土地的使用性質。某開發(fā)公司在出讓中競得其中的一塊居住用地，面積4.5ha.按照詳細規(guī)劃的要求，并經城市規(guī)劃行政主管部門確認，該居住用地的容積率為2.1，建筑密度為25%，建筑高度不得超高45m，居住區(qū)內的綠地率為30%，人口密度不超過800人/ha.某開發(fā)公司與市土地管理行政主管部門簽訂了土地合同，并將上述條件在合同中作出明確規(guī)定。

    評析：這是一個國有土地出讓的實例。關鍵是某開發(fā)公司在競得4.5ha用地后與土地管理行政主管部門簽訂的合同中必須包含有規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設計條件，才能辦理建設用地規(guī)劃許可證的申請。這主要是防止開發(fā)公司得到土地后任意改變規(guī)劃設計條件，增加土地開發(fā)強度。城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，根據本例中的條件還可以要求其在4.5ha用地內編制一個修建性詳細規(guī)劃，為建設工程規(guī)劃管理做準備。

    實例三

    某市的市區(qū)東北部有一中外合資的電子企業(yè)，因產品銷路好，急需擴建一條生產線。企業(yè)提出在其廠區(qū)的東北角占用2.0ha的農村村民住宅和部分農村企業(yè)用地，企業(yè)提出的用地在城市規(guī)劃為工業(yè)用地。

    評析：這是中外合資企業(yè)要擴大用地，而且要占用農村集體用地的實例。其擴大用地的范圍恰為規(guī)劃工業(yè)用地，符合城市規(guī)劃要求，但需將集體用地轉變?yōu)閲�有土地，然后依照國有土地出讓的有關規(guī)定辦理出讓手續(xù)，具體可參照例二所述。