(二)改革開放與中國特色社會主義建設(shè)的全面發(fā)展

　　1.“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針的制定和實行

　　1979年4月，中央工作會議針對國民經(jīng)濟的“冒進”造成的嚴重比例失調(diào)，正式?jīng)Q定對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針。六七月間，全國人大五屆二次會議在北京召開，會議批準了政府工作報告中提出的1979年國民經(jīng)濟計劃，全國的國民經(jīng)濟調(diào)整工作正式展開。1980年12月，中央工作會議決定在經(jīng)濟上實行進一步調(diào)整，政治上實行進一步安定團結(jié)，實現(xiàn)了經(jīng)濟指導思想的撥亂反正。經(jīng)過努力，國民經(jīng)濟調(diào)整計劃在1981年底基本實現(xiàn)，到1982年，收到明顯成效。這一成效的取得，為全面改革的逐步發(fā)展準備了基礎(chǔ)和條件。

　　2.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制

　　1978年安徽省鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊的18戶農(nóng)民立下了一份實行包干到戶的契約，成為中國農(nóng)村改革的突破口和標志。1982年中央一號文件指出，目前實行的各種責任制都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制。

　　黨的十二大以后，農(nóng)村改革全面開展。第一步以穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要任務(wù)。1983年1月，****中央下發(fā)《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》，對聯(lián)產(chǎn)承包責任制作了充分肯定，此后以推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，實行土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的農(nóng)村第一步改革獲得全面穩(wěn)步的發(fā)展。

　　3.四個經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)立

　　對外開放是十一屆三中全會的重大決策，興建經(jīng)濟特區(qū)是推進對外開放的一個重大突破口。1979年7月，****中央和國務(wù)院根據(jù)廣東、福建兩省靠近港澳，華僑眾多的有利條件，決定對兩省的對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和優(yōu)惠措施。1980年5月，決定在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門，各劃出一定范圍的區(qū)域，試辦經(jīng)濟特區(qū)。1984年4月，進一步開放上海、廣州、天津、大連等14個沿海港口城市;1985年2月，決定把長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈門、泉州、漳州三角地區(qū)開辟為經(jīng)濟開發(fā)區(qū);1988年4月，又決定海南建省，海南全省開辟為經(jīng)濟特區(qū)。這樣，我國形成了“經(jīng)濟特區(qū)—沿海開放城市—內(nèi)地”的多層次、有重點、點面結(jié)合的對外開放格局，有力地推動了我國現(xiàn)代化事業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4.香港、澳門的回歸

　　香港、澳門的回歸是中國政府應(yīng)用“一國兩制”構(gòu)想實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的重要成果。1984年和1987年分別簽訂中英聯(lián)合聲明和中葡聯(lián)合聲明，1990年、1993年分別通過香港和澳門特別行政區(qū)基本法。

　　1997年7月1日，中國政府正式恢復(fù)對香港行使主權(quán)，并切實貫徹“一國兩制、港人治港、高度自治”的方針，董建華任第一任行政長官。

　　1999年12月20日，澳門回歸祖國，何厚鏵任第一任行政長官。

　　5.國有企業(yè)改革

　　(1)1978年12月—1980年6月，擴大企業(yè)自主權(quán)的試點階段。

　　(2)1980年6月—1982年底，試行經(jīng)濟責任制階段，在擴大企業(yè)自主權(quán)試點的基礎(chǔ)上，對企業(yè)實行利潤包干的經(jīng)濟責任制。

　　(3)1983年—1987年，試行利改稅和深化企業(yè)內(nèi)部改革階段。

　　(4)1987年—1991年推行承包經(jīng)營責任制，完善企業(yè)經(jīng)營方式階段。

　　(5)1991年—1993年以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制為目標的企業(yè)改革階段。

　　(6)1994年至今，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的深化企業(yè)改革階段。

　　6.金融稅收體制改革

　　金融體制改革歷程：

　　1979年恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行，將中國銀行從中國人民銀行分設(shè)出來;1983年決定中國人民銀行行使中央銀行職能，同時成立中國工商銀行;1986年恢復(fù)交通銀行，后來又成立中信銀行、光大銀行和上海、深圳交易所等，初步形成我國的金融系統(tǒng)。

　　財稅體制改革歷程：

　　(1)改革企業(yè)財務(wù)管理體制，調(diào)整國家與企業(yè)的利潤分配關(guān)系。1978年試行企業(yè)基金制度;1981年實行利潤留成制度;1983年起實行利改稅;1987年實行多種形式的承包經(jīng)營責任制，擴大企業(yè)財權(quán);1988年進行“稅利分流、稅后還貸、稅后承包”試點;1992年改革企業(yè)財務(wù)制度和企業(yè)會計制度。

　　(2)改革財政預(yù)算管理體制，調(diào)整中央與地方財力分配關(guān)系。從1980年實行“劃分收支、分級包干”體制;從1985年起施行“劃分稅種、核定收支、分級包干”體制;從1988年起施行“地方包干”體制;從1992年起試點并推廣、普及“分稅制”，實行了一些特殊管理體制。

　　(3)改革稅收制度，加強稅收調(diào)解經(jīng)濟的作用。從1981年起建立涉外稅制;從1984年起建立和健全所得稅制。從1982年起建立若干體現(xiàn)特殊調(diào)解作用的稅種;改革農(nóng)業(yè)稅。

　　(4)改革財政管理制度，拓展理財渠道。從1992年起試行變式預(yù)算制度;改革資金管理體制，提高資金使用效益;加強對預(yù)算外資金的管理;大力發(fā)展財政信用。

　　7.科技體制改革

　　1985年3月，****中央頒布了《關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》，其指導思想是：科學技術(shù)必須要面向經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學技術(shù)。

　　科技體制改革的深化：改革過程中我國的科技規(guī)劃呈現(xiàn)出兩個特點，一是日益多層次化，二是指令性計劃和指導性計劃相結(jié)合、中央計劃和地方計劃相結(jié)合。