5.依法行政

　�。�1）依法行政的含義。依法行政是指國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行有效管理的活動(dòng)。依法行政的范圍包括：行政立法、行政執(zhí)法、行政司法和行政監(jiān)督，都要依照法律進(jìn)行。依法行政的核心是行政執(zhí)法。

　�。�2）依法行政與依法治國(guó)的關(guān)系。依法治國(guó)就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種形式參與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)管理和社會(huì)以事務(wù)管理，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都能依法進(jìn)行。使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走向法制化、規(guī)范化；逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化；使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

　　依法治國(guó)和依法行政的關(guān)系是密不可分的，依法治國(guó)由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成的。在這些內(nèi)容中，依法行政是依法治國(guó)的核心和重點(diǎn)。因?yàn)橐粋�(gè)國(guó)家的行政管理活動(dòng)主要是依靠各級(jí)人民政府進(jìn)行的。如果各級(jí)行政機(jī)關(guān)都能依法行使職權(quán)，依法進(jìn)行管理，這樣依法治國(guó)就有了基本保證。不堅(jiān)持依法治國(guó)的方略，根本就談不上依法行政；沒(méi)有依法行政，依法治國(guó)就會(huì)落空。因此，依法行政是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的根本保證，也是依法治國(guó)的核心和關(guān)鍵。

　　（3）依法行政的基本要求。

　　1）合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

　　2）合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律的目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，但應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

　　3）程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；注意聽(tīng)取公民、法人和其組織意見(jiàn)；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行行政職責(zé)，與行政相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

　　4）高效便民。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

　　5）誠(chéng)實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定理由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由，需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，對(duì)因此受到財(cái)產(chǎn)損失的行政相對(duì)人，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

　　6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要有法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或不正當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。