第六章 社會主義建設(shè)的方針政策

　　一、社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　1.既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針。

　　1956年5月中央提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)。中共八大把它確定為今后我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針，強調(diào)建設(shè)規(guī)模必須同國力相適應(yīng)。這一方針的執(zhí)行雖然經(jīng)歷了曲折反復(fù)，但在實踐中取得了成果和經(jīng)驗。1961年1月中共八屆九中全會決定對國民經(jīng)濟(jì)實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”，同樣體現(xiàn)了這樣的精神。

　　2.適合國情的中國工業(yè)化道路。

　　中國的工業(yè)化道路的問題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問題。毛澤東在《論十大關(guān)系》中正式提出了正確處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的問題。他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中把重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問題，提到了中國工業(yè)化道路的高度加以論述。1962年中共中央根據(jù)毛澤東的主張，確定了以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的總方針。

　　3.經(jīng)濟(jì)體制和管理體制改革的初步探索

　　在經(jīng)濟(jì)體制改革方面：毛澤東提出要充分發(fā)揮中央和地方這兩個方面的積極性，保證地方的機動權(quán)；要兼顧國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人三者的關(guān)系，擴大企業(yè)的自主權(quán)。陳云在中共八大的發(fā)言中提出的關(guān)于我國社會主義經(jīng)濟(jì)三個“主體”和三個“補充”的重要思想，即在工商業(yè)經(jīng)營方面，以國家經(jīng)營和集體經(jīng)營為主體，一定數(shù)量的個體經(jīng)營為補充；在生產(chǎn)計劃方面，以國家的計劃生產(chǎn)為主體，國家計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)為補充；在市場方面，以國家市場為主體，一定范圍內(nèi)國家市場領(lǐng)導(dǎo)的自由市場為補充。

　　在管理體制改革方面，毛澤東提出了企業(yè)要建立合理的規(guī)章制度和嚴(yán)格的責(zé)任制；要實行民主管理，實行干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，即“兩參一改三結(jié)合”的制度。

　　二、社會主義政治建設(shè)和文化建設(shè)

　　1.人民代表大會制度是適合中國國情的根本政治制度

　　我國人民民主的政治制度或者說人民民主專政國家的政權(quán)組織形式（即政體）是人民代表大會制度，這是適合中國國情的根本政治制度。這一制度寫入了1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》。

　　人民代表大會制度的內(nèi)容和特點主要是：國家的一切權(quán)力屬于人民；各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，全國人民代表大會是國家的最高權(quán)力機關(guān)；國家各級行政機關(guān)和司法機關(guān)由各級人民代表大會產(chǎn)生，并向它負(fù)責(zé)，接受它的監(jiān)督；各級人民代表大會實行民主集中制的組織原則。人民代表大會制度既明顯不同于西方資本主義國家的各種民主共和政體，也有別于蘇聯(lián)實行的蘇維埃制度。

　　2.中國共產(chǎn)黨同各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的方針

　　毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中對這一方針作了比較集中的論述，所謂“長期共存”是指凡屬一切確實致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會主義事業(yè)的，得到人民信任的黨派，都可以同中國共產(chǎn)黨長期共同存在；所謂“互相監(jiān)督”是指，各黨派之間的互相監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督中國共產(chǎn)黨。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨需要接受來自各方面的監(jiān)督，其中包括來自民主黨派的監(jiān)督。

　　3.實現(xiàn)民族平等的民族區(qū)域自治制度

　　中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，在民族問題上，中國共產(chǎn)黨著重反對大漢族主義，也反對地方民族主義，主張各民族一律平等；在國家管理的結(jié)構(gòu)形式上，中華人民共和國實行民族區(qū)域自治制度，使國內(nèi)各民族都能夠積極地參與整個國家的政治生活，同時讓各民族按照民族區(qū)域自治的原則自己當(dāng)家作主，有管理自己內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，以達(dá)到鞏固各民族的團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)偉大的社會主義祖國的目的。

　　民族區(qū)域自治制度的基本內(nèi)容和基本原則主要是：在各少數(shù)民族聚居地區(qū)實行區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；民族自治地方享有廣泛的自治權(quán)利，實行自治政治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)；民族自治地方在充分行使自治權(quán)的同時，必須反對狹隘的民族主義和地方主義。

　　4.繁榮社會主義科學(xué)文化事業(yè)的基本方針

　　馬克思列寧主義是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，是中國社會主義建設(shè)事業(yè)的指導(dǎo)思想。在思想文化領(lǐng)域，必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。對非馬克思主義的思想，對待人民內(nèi)部的思想問題，不能用簡單的方法去處理，只能采用討論的方法、批評的方法、說理的方法；只有這樣，才能真正發(fā)展正確的意見，克服錯誤的意見，才能真正解決問題。

　　毛澤東提出的“百花齊放，百家爭鳴”方針的具體涵義是：藝術(shù)上不同的形式和風(fēng)格可以自由發(fā)展，科學(xué)上不同的學(xué)派可以自由爭論；不能用行政的力量，強制推行一種風(fēng)格、一種學(xué)派，禁止其他風(fēng)格和學(xué)派。這是促進(jìn)藝術(shù)和科學(xué)進(jìn)步的方針，是促進(jìn)社會主義文化繁榮的方針。

　　毛澤東提出的“古為今用，洋為中用”的方針的具體涵義：“對中國的文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分地利用，批判地利用；對待一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機械搬用。

　　5.建設(shè)宏大的工人階級知識分子隊伍

　　中國共產(chǎn)黨歷來重視知識分子和科學(xué)文化工作。社會主義改造基本完成，大規(guī)模的社會主義建設(shè)開始，黨提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的任務(wù)，強調(diào)社會主義時代比以往任何時候都更加需要充分地提高技術(shù)，發(fā)展科學(xué)；科學(xué)是關(guān)系國防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的決定性因素；要有計劃地在科學(xué)技術(shù)上趕超世界先進(jìn)水平。1956年1月，中央專門召開了知識分子問題會議，制定了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，指出我國知識分子中間的絕大部分已經(jīng)成為國家工作人員，已經(jīng)為社會主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級的一部分。為此要建設(shè)一支宏大的工人階級知識分子隊伍；要大力發(fā)展教育事業(yè)，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。