三、社會主義市場經濟的運行基礎

　　1.統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系

　　市場體系是指相互聯(lián)系的各類市場的有機整體。包括消費品市場、生產資料市場、金融市場、勞動力市場、技術市場、信息市場、房地產市場等。發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎作用，必須培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

　　2.完善市場體系

　　生產要素是生產經營活動中利用的各種經濟資源的統(tǒng)稱，一般包括土地、勞動力、資本、技術和信息等。市場經濟要求生產要素商品化，以商品形式在市場上通過市場交易實現(xiàn)流動和配置，從而形成各種生產要素市場。

　　大力推進市場對內開放，加快要素價格市場化，發(fā)展現(xiàn)代化流通方式，促進商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。

　　3.規(guī)范市場秩序

　　市場秩序是維系市場有序運行的重要保證，它構成對市場主體行為的制約。要完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系，健全產品質量監(jiān)管機制，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護和健全市場秩序。

　　四、社會主義市場經濟的調控體系

　　1.宏觀調控的必要性

　　社會主義市場經濟運行實行宏觀調控的必要性在于：實現(xiàn)經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會主義生產目的的需要；是社會化大生產和保持社會總供求均衡的需要；是順利進行經濟體制改革的重要條件。

　　2.宏觀調控的主要目標

　　宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平穩(wěn)。四大目標相互聯(lián)系又此消彼長，關系復雜，需要找到一個恰當的平衡點。我國要求在物價穩(wěn)定、國際收支平衡的情況下，促進經濟增長和擴大就業(yè)，實現(xiàn)國民經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　3.完善國家宏觀調控體系，提高宏觀調控水平

　　健全國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調控體系，以國家計劃明確的宏觀調控目標和總體要求為重要依據制定財政政策和貨幣政策。財政政策要在促進經濟增長，優(yōu)化結構和調節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能；貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和總量平衡方面發(fā)揮重要作用。健全經濟運行檢測體系，加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享，提高宏觀調控水平。

　　國家對經濟的宏觀調控手段包括經濟手段、法律手段和必要的行政手段等，其中比較重要的是經濟手段。要充分發(fā)揮經濟手段的調節(jié)作用，重要的是財稅體制和金融體制的構建和不斷完善。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩(wěn)步推進稅收改革。積極進行財政管理體制改革。深化金融企業(yè)改革，健全金融調控制機制，完善金融監(jiān)管體制。

　　五、社會主義市場經濟的保障體系

　　1.建立和健全社會保障體系的必要性

　　社會保障體系是經濟發(fā)展的推進器，也是社會和諧的穩(wěn)定器。建立健全社會保障體系的必要性在于：社會主義市場經濟發(fā)展的客觀需要；轉換企業(yè)經營機制，搞活企業(yè)的需要；實現(xiàn)社會全面進步的需要。

　　2.社會保障體系的主要內容

　　社會保障是一個龐大的體系，主要由社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等方面組成。社會保障體系的建設，必須從我國的實際情況出發(fā)，根據“獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化”的目標，堅持廣泛覆蓋、適當標準、基本保障與補充保障相結合，建立健全中國特色的社會保障體系。

　　3.加快社會保障體系建設

　　加快社會保障體系建設需要做到以下七個方面：第一，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，擴大個人賬戶試點。第二，推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，在全國多數地區(qū)基本解決歷史遺留的國有企業(yè)下崗職工問題，企業(yè)裁員今后將逐步依法直接納入失業(yè)保險或城市“低保”。第三，依法擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險覆蓋面，提高個體、私營和外資企業(yè)的參保率，完善靈活就業(yè)人員的參保方法。第四，加大社會保險費的征繳力度，逐步提高統(tǒng)籌層次。研究制定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。第五，進一步完善城市“低保制度，有條件的地方可探索建立農村比較低生活保障制度。第六，做好優(yōu)待撫恤工作。第七，支持慈善事業(yè)發(fā)展。