北京市十三五教育改革和發(fā)展規(guī)劃解讀(2)

2016-09-29 13:03:13 來源：人民日報

　　6.與“十二五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃相比，北京市“十三五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃在具體的指標(biāo)設(shè)置上有何不同?

　　《北京市“十二五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》的教育發(fā)展指標(biāo)中，使用指標(biāo)主要為入學(xué)率、受教育年限、財政投入等，注重教育普及、教育信息化、勞動力素質(zhì)。“十三五”時期，首都教育發(fā)展的主要目標(biāo)是“實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。由于教育現(xiàn)代化在不同的發(fā)展階段有不同的目標(biāo)，相應(yīng)地也要有不同的指標(biāo)進行衡量和判斷。“十三五”教育規(guī)劃的指標(biāo)設(shè)置是在辦學(xué)條件、普及率等可量化指標(biāo)大多已經(jīng)實現(xiàn)的情況下重新考慮，需要把一些難以量化的、能夠體現(xiàn)人的現(xiàn)代性、體現(xiàn)教育現(xiàn)代化本質(zhì)的指標(biāo)科學(xué)合理地設(shè)計出來，因此，我們在“十二五”教育規(guī)劃原有9個指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增4個指標(biāo)，一共形成13個指標(biāo)。

　　新增的4個指標(biāo)分別是：“高等教育毛入學(xué)率(%)”，用于反映高等教育的普及情況;“義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例(%)”，用于反映義務(wù)教育的教師質(zhì)量;“職業(yè)教育雙師型教師比例”，用于反映職業(yè)教育的教師質(zhì)量;“公共財政教育支出占公共財政支出的比例”，用于反映公共財政對教育事業(yè)的投入力度，這在經(jīng)濟增速放緩的背景下顯得尤為重要。

　　可見，“十三五”教育規(guī)劃既設(shè)置了反映教育普及的“發(fā)展性”指標(biāo)，如各級各類教育的入學(xué)率;也設(shè)置了反映教育質(zhì)量的“內(nèi)涵性”指標(biāo)，如“義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例(%)”、“職業(yè)教育雙師型教師比例”等，充分體現(xiàn)了“十三五”時期的階段性特征。

　　7.怎樣理解“建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進的學(xué)習(xí)型城市，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的發(fā)展任務(wù)?

　　建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進的學(xué)習(xí)型城市，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。這是“十三五”時期首都教育的奮斗目標(biāo)，是我們深化綜合改革、推進科學(xué)發(fā)展的基本方向。所有教育工作都要圍繞公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放這四個核心理念進行研究謀劃、統(tǒng)籌推進。

　　教育公平是社會公平的起點。“十三五”時期首都教育要實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)更加公平，確保公共教育資源配置更加均衡。進一步縮小城鄉(xiāng)校際差距，做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”;進一步加大政策引導(dǎo)力度，推進實現(xiàn)“機會公平”;進一步加強特殊群體扶持，依法落實受教育權(quán)利。

　　提升質(zhì)量是教育事業(yè)的永恒主題。首都教育必須把優(yōu)質(zhì)作為改革發(fā)展的核心任務(wù)，堅持規(guī)模與質(zhì)量的統(tǒng)一，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，進一步完善北京教育新地圖，擴大優(yōu)質(zhì)、特色教育資源的覆蓋面，更好滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化、高質(zhì)量的教育需求。

　　創(chuàng)新是教育發(fā)展不竭的動力源泉。要切實深化首都教育領(lǐng)域綜合改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，實現(xiàn)教育領(lǐng)域中政府、學(xué)校、社會的新型關(guān)系基本形成，市級政府教育統(tǒng)籌力度得到加強，學(xué)校依法自主辦學(xué)權(quán)利得到更好保障，社會廣泛參與支持教育的機制、渠道更加完善。

　　堅持以開放促改革、促發(fā)展。要服務(wù)和服從于國家對外開放和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全局，堅持“引進來”和“走出去”并重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好教育系統(tǒng)內(nèi)部、教育系統(tǒng)和社會其他系統(tǒng)、京津冀地區(qū)，以及國內(nèi)國際等的關(guān)系，深化教育合作與人文交流，以開放推動教育現(xiàn)代化，增強首都教育的影響力和輻射力。

　　8.“十三五”時期，北京怎樣進一步加強中小學(xué)生核心價值觀教育?

　　社會主義核心價值觀承載著一個民族、一個國家的精神追求，是最持久、最深層的力量。在我市中小學(xué)培育和踐行社會主義核心價值觀，是全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，進一步深化基礎(chǔ)教育綜合改革，全面實施素質(zhì)教育的重要保證;是促進中小學(xué)生健康成長，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)可靠接班人和合格建設(shè)者的內(nèi)在需要。

　　“十三五”時期，北京將進一步加強中小學(xué)生核心價值觀教育。具體措施包括：

　　，將社會主義核心價值的育人目標(biāo)和內(nèi)容融入課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐、學(xué)校管理等各個環(huán)節(jié)，融入國民教育和終身教育全過程。落實新修訂的中小學(xué)學(xué)科德育指導(dǎo)綱要和學(xué)科教學(xué)改進意見，把各門課程中社會主義核心價值觀的育人目標(biāo)和內(nèi)容具體化，有機融入到學(xué)科教學(xué)中。

　　第二，繼續(xù)實施中小學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀“一十百千”工程，確保義務(wù)階段每一個中小學(xué)生完成“四個一”活動(至少參加一次天安門廣場升旗儀式，分別走進一次國家博物館、首都博物館和抗日戰(zhàn)爭紀念館)、參加十次集體組織公益活動、觀看百部優(yōu)秀影片、閱讀百本優(yōu)秀圖書、學(xué)習(xí)百位先進人物、開發(fā)建設(shè)千余家社會大課堂資源單位和聘用千余名校外輔導(dǎo)員。

　　第三，實施中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)提升工程，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色校建設(shè)。教育引導(dǎo)中小學(xué)生弘揚民族精神，傳承民族文化，發(fā)揚傳統(tǒng)美德，增強民族文化自信和價值觀自信。深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承校創(chuàng)建活動，邀請千名傳統(tǒng)文化名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等進校園、進課堂;開展民族藝術(shù)進校園、京劇進課堂等工作。

　　第四，實施“七五”普法規(guī)劃，開展多種形式的法制教育活動。加強中小學(xué)法治教育內(nèi)容系統(tǒng)化和教材科學(xué)化建設(shè)，提升師生法治素養(yǎng)。

　　9.未來五年北京在加強和改進大學(xué)生思想政治教育方面，將會推出哪些舉措?

　　大學(xué)生是十分寶貴的人才資源。目前，我市在校大學(xué)生包括本科生、�？粕脱芯可s有189萬。加強和改進大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

　　未來五年，我市將以理想信念教育為核心，以“勤學(xué)、修德、明辨、篤實”為方向，不斷提升大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量。首先，抓住課堂這個主渠道，推進思想政治理論課教育教學(xué)綜合改革，成立高等學(xué)校思想政治理論課程資源共享聯(lián)盟，打造高質(zhì)量教學(xué)資源庫，切實提高教學(xué)質(zhì)量。其次，積極構(gòu)建大學(xué)生服務(wù)保障體系，要深入實施新生引航工程，全面推進深度輔導(dǎo)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，建設(shè)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)示范中心，提高大學(xué)生心理素質(zhì)教育和危機干預(yù)的水平。再次，要進一步加強和改進高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，實施專業(yè)素養(yǎng)提升計劃，評選建設(shè)一批輔導(dǎo)員工作室，凝練推廣優(yōu)秀成果。還要發(fā)揮關(guān)工委在培育和踐行社會主義核心價值觀、加強高等學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域工作中的配合補充作用。

　　10.“十三五”時期，北京如何提升學(xué)前教育服務(wù)保障能力?

　　學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，對培養(yǎng)兒童的品德與性格、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)啟蒙文化知識、鍛煉強健的體魄具有重要意義。但是，我市學(xué)前教育的數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)與人民群眾對高質(zhì)量、多樣化的學(xué)前教育需求仍有一定差距。尤其是在“全面二孩”政策實施后，出生人口將迎來新的增長高峰，學(xué)前教育面臨首當(dāng)其沖的壓力。《北京市“十三五”教育規(guī)劃》提出，到2020 年力爭將學(xué)前三年毛入園率鞏固在95%，同時明確了政府在提升學(xué)前教育服務(wù)保障能力方面的責(zé)任和任務(wù)。

　　，有計劃地擴大學(xué)前教育資源。推進落實《北京市第二期學(xué)前教育三年行動計劃(2015-2017年)》，研究制定第三期學(xué)前教育三年行動計劃。通過新建改擴建、以租代建等方式建設(shè)一批公辦幼兒園或普惠性民辦園，不斷提升幼兒園辦園條件，構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批學(xué)前教育社區(qū)辦園點，努力滿足常住適齡兒童入園需求。

　　第二，不斷完善學(xué)前教育保障機制。進一步完善公共財政投入、社會舉辦者投入和家庭合理分擔(dān)成本的學(xué)前教育運行保障機制，繼續(xù)加大對公辦園運行保障的投入力度，鼓勵支持社會力量多形式辦園，農(nóng)村地區(qū)實施以財政為主的投入方式。落實好保育教育費減免政策，資助家庭困難兒童及殘疾兒童接受教育。加強各類幼兒園收費管理。

　　第三，整體提升幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅決防止“小學(xué)化”傾向。繼續(xù)堅持幼兒園分級分類管理，重視幼兒園課程建設(shè)，提高保教質(zhì)量。健全幼兒園監(jiān)管體系，完善幼兒園年檢制度，加強對各級各類幼兒園的監(jiān)督管理。加強學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，確保幼兒園相關(guān)人員配足配齊。規(guī)范幼兒園管理，推動依法辦園。加強學(xué)前教育教科研隊伍建設(shè)，不斷提高學(xué)前教育研究的能力，提高教研指導(dǎo)水平。

　　(責(zé)任編輯：盧雁明)