授權(quán)各省市制定是異地高考實施的最大要害
教育部等部門《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》已獲國務(wù)院批準(zhǔn)�！兑庖姟穼涫苌鐣䦶V泛關(guān)注的“異地高考”政策提出了明確規(guī)定，要求各地在2012年年底前出臺具體辦法。
隨遷子女異地高考政策獲批，這是一個不小的進(jìn)步。此舉可以方便進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女高考升學(xué)考試，有助于推動城鄉(xiāng)和地域間教育平權(quán)。
其實，早在2009年教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，就對“異地借考”工作做出新的規(guī)定。該規(guī)定提出，考生在兩地試卷相同的前提下，并滿足其他相關(guān)條件，便可申請異地借考。但是規(guī)定兩地試卷相同，已經(jīng)將大多數(shù)借考生擋在異地借考的門外。同時因申請手續(xù)繁雜，處于緊張備考中的借考生經(jīng)不起這樣的折騰。這樣的“異地借考”因設(shè)限門檻過高，被指為是個好看不管用的“花瓶”。
與09版“異地借考”規(guī)定相比，今年出臺的異地高考新規(guī)取消了許多限制，有了新的突破。其中最大的突破是，凡符合條件的隨遷子女身在異地，可與本土考生一視同仁參考，其答卷的評閱及錄取事宜均無需“打回老家去”，由其戶籍所在地的省級招辦處理。不過，此新規(guī)將具體辦法授權(quán)予各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自己制定，這就使新規(guī)增加了不確定因素。同時，規(guī)定還將保障當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當(dāng)?shù)馗呖级艿接绊懽鳛榍疤�，這就很可能導(dǎo)致新規(guī)異化，讓隨遷子女空歡喜一場。
異地高考雖好，細(xì)則須防異化。因城鄉(xiāng)和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，流出地和流入地高考條件存在較大差異，異地高考的具體辦法若由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自己制定，必然會遭遇地域保護(hù)主義，隨遷子女很有可能遇到細(xì)則攔路。比如，規(guī)定進(jìn)城務(wù)工人員需在流入地有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所和參保年限，隨遷子女需在流入地有連續(xù)就學(xué)年限等，這些規(guī)定如很苛刻，將會把相當(dāng)多的隨遷子女擋在異地高考門外。同時，拿增加本地招生計劃作交換，以保障當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當(dāng)?shù)馗呖级艿接绊�，這對隨遷子女顯得不公，甚至還會拉大城鄉(xiāng)和地區(qū)間高考上的差距。
隨遷子女要異地高考之名，更要異地高考之實。允許異地高考本是應(yīng)有之義，不該被視為一種恩賜，而且允許異地高考只是手段，讓流出地考生與流入地考生平權(quán)參考，平權(quán)錄取，才是主要目的。為此，教育部等部門要更進(jìn)一步，在授權(quán)異地高考具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自己制定之后，要加強(qiáng)監(jiān)管，只允許其放棄和削減高考特權(quán)，不允許其以增加本地招生計劃為砝碼，乘機(jī)為本地考生擴(kuò)權(quán)，導(dǎo)致高考錄取比例不降反升。如果是這樣，隨遷子女只享有異地高考之名，而無法享有其之實，這對他們則顯得很不公平。
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(責(zé)任編輯：韓志霞)
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