教育部：因貧失學(xué)輟學(xué)問題已從根本上得到解決
每到新學(xué)年，數(shù)以千萬計(jì)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都將在國(guó)家資助政策支持下邁入校門。自2007年以來逐步建立健全的國(guó)家資助政策體系，從制度上保證了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。記者就這項(xiàng)政策近年來的進(jìn)展和成效，采訪了教育部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
資助范圍、領(lǐng)域擴(kuò)大 資助標(biāo)準(zhǔn)提高
問：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》頒布以來，國(guó)家在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助方面有什么新的措施，成效如何？
答：兩年來，財(cái)政部、教育部等部門密集出臺(tái)一系列新的資助政策和措施，不斷擴(kuò)大資助范圍，擴(kuò)展資助領(lǐng)域，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。一是完善了資助體系，包括建立學(xué)前教育資助制度，啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。二是擴(kuò)大資助范圍，將中職免學(xué)費(fèi)覆蓋范圍擴(kuò)大至城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，將大學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償范圍由應(yīng)屆畢業(yè)生擴(kuò)大至在校大學(xué)生。三是擴(kuò)展資助領(lǐng)域，包括啟動(dòng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項(xiàng)目，為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難新生一次性提供從家庭所在地到錄取院校間交通費(fèi)及入學(xué)后短期生活費(fèi)用；對(duì)退役一年以上、考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵實(shí)施學(xué)費(fèi)減免；經(jīng)濟(jì)上有困難的，納入高校學(xué)生資助政策范圍。四是提高資助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)從2009年的每生每年500元提高到現(xiàn)在的每生每年1000元，初中從750元提高到1250元。對(duì)于普通高校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，由每生每年平均2000元提高到3000元。
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受益最多
問：至目前，國(guó)家資助政策體系基本覆蓋了各個(gè)教育階段，它的主要特點(diǎn)是什么？
答：現(xiàn)行學(xué)生資助政策體系是國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生財(cái)政投入最多、資助范圍最廣、資助力度最大、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到實(shí)惠最多的一項(xiàng)制度安排。主要有以下特點(diǎn)：第一，制度設(shè)計(jì)系統(tǒng)全面。從資助領(lǐng)域看，政策體系實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。從資助方式看，呈現(xiàn)立體式、多元化資助局面。從資金用途看，不僅解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本學(xué)習(xí)需要，還解決其就讀期間生活需要。從資金來源看，有財(cái)政投入、學(xué)校資金、社會(huì)捐助、銀行貸款等多種渠道。第二，政府投入占主體地位。2007至2011年，全國(guó)各類學(xué)生資助資金為3526.17億元，其中財(cái)政投入達(dá)2431.71億元，占69%。第三，社會(huì)各界廣泛參與。2007至2011年，學(xué)校和社會(huì)資助資金亦呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，累計(jì)投入1094.46億元，占全國(guó)累計(jì)資助總金額的31%，成為資助資金的重要來源。第四，政策導(dǎo)向作用明顯。通過加大中職學(xué)生資助力度，實(shí)施高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，促進(jìn)我國(guó)人才資源的合理分布。發(fā)揮中央與地方經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例的杠桿作用，鼓勵(lì)學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
適齡兒童因貧失學(xué)、輟學(xué)問題根本解決
問：義務(wù)教育是國(guó)家必須保障的公益性事業(yè)，是教育工作的重中之重。國(guó)家如何保障所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育？
答：我國(guó)1986年頒布《義務(wù)教育法》，明確提出普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。進(jìn)入本世紀(jì)以來，國(guó)家逐步加大對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生的資助力度。
目前，國(guó)家在義務(wù)教育階段全面免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，同時(shí)推行農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。應(yīng)該說，因貧失學(xué)、輟學(xué)問題從根本上得以解決，適齡兒童、少年接受義務(wù)教育權(quán)利得到切實(shí)保障。
確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童上得起幼兒園
問：當(dāng)前，學(xué)前教育是各級(jí)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)家出臺(tái)哪些資助政策幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童上得起幼兒園？
答：為加快學(xué)前教育發(fā)展，提高學(xué)前教育普及水平，教育規(guī)劃綱要明確提出，“到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育”。
為落實(shí)教育規(guī)劃綱要，2010年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育工作的若干意見》，明確了學(xué)前教育投入體制和管理體制，對(duì)各級(jí)政府、各有關(guān)部門發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)做出了具體規(guī)定。2011年9月，財(cái)政部、教育部印發(fā)《關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》，按照“地方先行、中央補(bǔ)助”原則，從2011年秋季學(xué)期起建立學(xué)前教育資助制度，地方政府對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取3%－5%比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。
一段時(shí)間以來，各地進(jìn)一步建立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。中央財(cái)政根據(jù)地方出臺(tái)的資助政策、經(jīng)費(fèi)投入及實(shí)施效果等因素，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
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(責(zé)任編輯：韓志霞)
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