中山發(fā)布深化農(nóng)村綜合改革工作方案

    昨日從相關部門獲悉，中山市委辦及市府辦近日聯(lián)合印發(fā)了《中山市深化農(nóng)村綜合改革工作方案》（以下簡稱“方案”）。記者從方案中了解到，此次農(nóng)村綜合改革將從村（居）管理體制、集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度、集體土地管理制度、基層社會管理體制、社區(qū)公共產(chǎn)品供給體制等五個方面進行深入。力爭用兩年時間，在條件較為成熟地區(qū)基本完成農(nóng)村綜合改革主要任務，開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新階段；力爭用五年時間，基本形成較為完善的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展新機制，開創(chuàng)幸福和美中山共同事業(yè)新局面。

    農(nóng)村將引入

    職業(yè)經(jīng)理人管理模式

    記者了解到，為管理好農(nóng)村集體經(jīng)濟，方案還鼓勵條件成熟的集體經(jīng)濟組織在與社區(qū)自治組織分離的前提下，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，探索引入職業(yè)經(jīng)理人進行經(jīng)營管理的模式，使股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社逐漸建立起與市場經(jīng)濟相適應的運作管理機制，真正發(fā)展成為具有法人治理結構的股份公司。

    鼓勵有條件的村

    集體興建“居住小區(qū)”

    記者從方案中了解到，2012年底前要實現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證覆蓋全部農(nóng)村集體土地。方案同時還透露將加快出臺農(nóng)村宅基地管理實施細則，鼓勵村莊整理和舊村改造，積極引導農(nóng)民集中居住，鼓勵有條件的村集體興建農(nóng)民居住小區(qū)。

    非戶籍常住人口

    或將參與基層自治

    在深化基層社會管理體制改革中最引人關注的是“探索非戶籍常住人口參與民主選舉和社區(qū)管理”。市民政局相關負責人透露，屆時還將擴大社區(qū)服務覆蓋面，使更多外來人員享受到居住地的社區(qū)服務，進而提高其參與社區(qū)（村）建設的積極性，促進其更好地融入居住地社區(qū)。

    深化社區(qū)公共產(chǎn)品

    供給體制改革

    此次深化社區(qū)公共產(chǎn)品供給體制改革的亮點體現(xiàn)在對外來務工人員的關愛方面。對于非戶籍常住人口子女義務教育問題，方案要求堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主的原則，逐年增加非戶籍常住人口子女就讀公辦學校的入學指標，逐步實現(xiàn)非戶籍常住人口子女平等接受義務教育，進一步完善非戶籍常住人口子女在中山市參加中考、接受高中教育的政策。