2013年一級(jí)建造師法規(guī)及相關(guān)知識(shí)輔導(dǎo)資料（17）
來(lái)源：考試吧發(fā)布時(shí)間：2012-11-14
(三)陰陽(yáng)合同問(wèn)題
1.陰陽(yáng)合同的本質(zhì)
開(kāi)標(biāo)前，每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件都是保密的，這就使得中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)可能會(huì)高于招標(biāo)人的心理期望值。而建設(shè)單位為了降低工程成本，總是希望能將承包商的中標(biāo)價(jià)格壓至最低。于是就出現(xiàn)了陰陽(yáng)合同問(wèn)題。
所謂的陰陽(yáng)合同問(wèn)題就是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂了合同后另行訂立了一個(gè)背離該合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議而引發(fā)的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以哪個(gè)合同結(jié)算上面。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”
可見(jiàn)，招標(biāo)人與中標(biāo)人另行簽訂合同的行為屬于違法行為。《合同法》第52條規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無(wú)效……(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。”
2.我國(guó)關(guān)于合同備案的相關(guān)規(guī)定
《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。”
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第65條規(guī)定： “依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
前款所稱書(shū)面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(1)招標(biāo)范圍;
(2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;
(3)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;
(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;
(5)中標(biāo)結(jié)果。”
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第47條也規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同;招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書(shū)面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。”
可見(jiàn)，中標(biāo)后簽訂的合同是需要備案的。對(duì)于兩個(gè)存在實(shí)質(zhì)性差別的陰陽(yáng)合同，只能用第一個(gè)合同進(jìn)行備案而不可能采用第二個(gè)合同備案或者將兩個(gè)合同同時(shí)進(jìn)行備案。這也就為我們解決陰陽(yáng)合同問(wèn)題提供了一個(gè)途徑。
3.對(duì)于陰陽(yáng)合同問(wèn)題的處理
《解釋》第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。”可見(jiàn)，背離原合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議將不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。這與其作為無(wú)效合同的結(jié)論是一致的。
[重點(diǎn)解析]
對(duì)陰陽(yáng)合同問(wèn)題的處理規(guī)定必須掌握。