改善民生有多種方式，但百姓最關(guān)心的還是自己的腰包能不能鼓，收入能不能提高。6月14日，遼寧省政協(xié)十屆十八次常委會在沈陽召開，本次會議把“深化收入分配制度改革，加快城鄉(xiāng)居民收入增長”作為中心議題進行協(xié)商討論，建言獻策。

    從會議中了解到，去年，全省機關(guān)公務(wù)員年均工資為45652元，月均3804元。為規(guī)范公務(wù)員津貼補貼，遼寧已建立事業(yè)單位人員和教師與公務(wù)員平均工資收入水平統(tǒng)籌考慮機制。

    最低工資漲幅超公務(wù)員

    社會財富的積累是全體民眾共同努力的結(jié)果，讓更多的人都能分享改革的成果，是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。但是，收入分配由于牽扯到方方面面的利益，勢必推進艱難，如何啃下這塊難啃的“硬骨頭”，考驗著各級政府的決心和智慧。

    記者了解到，通過完善工資增長機制，遼寧已形成企業(yè)效益與職工收入掛鉤聯(lián)動，通過積極推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度，發(fā)布工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)增加工資，并且組織事業(yè)單位實施績效工資，逐步規(guī)范公務(wù)員津貼補貼。

    其中，2006年以來，全省四次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別達到1100元、900元、780元，分別比2005年提高了1.4倍、1.25倍和1.3倍。而到去年年底，全省事業(yè)單位職工年平均工資達到40333元，比2005年提高1.3倍。值得一提的是，到去年底，全省機關(guān)公務(wù)員年均工資達到45652元，約合每月3804元，比2005年提高96.5%.

    公務(wù)員加薪教師也要加

    與此同時，增加居民收入受到的限制和制約因素也在增加。以公務(wù)員為例，不僅要接受國家六部委嚴(yán)格的審批，還要統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位人員和教師工資水平。這意味著，遼寧已建立事業(yè)單位人員和教師與公務(wù)員平均工資收入水平統(tǒng)籌考慮機制，防止產(chǎn)生新的差距，也就是說今后提高公務(wù)員津貼補貼水平時，也將考慮同步同幅度提高教師及事業(yè)單位人員的工資水平。

    失業(yè)險與物價聯(lián)動

    完善的社會保障體系也是增加城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。遼寧將通過完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，推進擴面征繳，擴大覆蓋范圍和基金收入。探索建立退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，努力實現(xiàn)“十二五”期間企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平年均增長10%.

    健全全民醫(yī)療保障體系，到2015年三項基本醫(yī)保參保率在2010年基礎(chǔ)上提高3個百分點，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達到75%左右，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人年均360元左右。進一步完善失業(yè)、工傷、生育保險體系，建立失業(yè)保險待遇與物價聯(lián)動機制。

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    衡量遼寧最低工資的指標(biāo)主要有3個：一是與人均GDP的比率，二是與社會平均工資的比率，最后也是最重要的就是它的增長率。目前遼寧最低工資標(biāo)準(zhǔn)大約只相當(dāng)于人均GDP的 31%左右，占社會平均工資的比例也只在 30%.以2011年為例，遼寧GDP排在全國第7位，但遼寧一類地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元，僅排在全國第11位，上調(diào)空間較大。

    從收入差距比較看，目前省內(nèi)不同群體收入水平兩極分化，城鎮(zhèn)最低組與最高組相差8.3倍，農(nóng)村相差25倍，全省有15個行業(yè)的平均工資低于全國水平。