參照公務(wù)員法，即指在國家黨政群機(jī)關(guān)工作的除公務(wù)員之外的參公、事業(yè)、工勤人員責(zé)、權(quán)、利，在未出臺專門的相關(guān)法律加以管理前，均參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理。

    公務(wù)員單位的范圍主要包括國家黨政機(jī)關(guān)（比如工商局、人事局、市委、縣委、宣傳部之類的，這個很容易理解，一般人都知道），人大、政協(xié)、民主黨派（九三學(xué)社、國民黨等）以及其他一些社會團(tuán)體（工會、婦聯(lián)之類的），在這里工作的正式編制人員一般都為公務(wù)員，除了個別工勤編制（比如司機(jī)）。

    事業(yè)單位編制

    事業(yè)單位主要是國家從事一些服務(wù)性質(zhì)的公益單位，比如學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等等之類的，有些地方的一些政府機(jī)關(guān)二級局也是事業(yè)單位，尤其在市縣級別，比如交通局下的公路局、建委下的城管局，農(nóng)業(yè)局下的農(nóng)機(jī)局等等，雖然這些單位也叫局，但是卻為事業(yè)單位性質(zhì)，在里面的工作人員不屬于公務(wù)員。但各個地方也是不一樣的，一些地方把這些單位歸類為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，有些歸類為一般事業(yè)單位。

    公務(wù)員編制

    參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，這些單位工作性質(zhì)和公務(wù)員基本一致，由于不能直接歸為黨政機(jī)關(guān)，所以采取參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位叫法，最典型的是監(jiān)獄、勞教所、看守所、交警隊等等，他們完全是執(zhí)法單位，行使行政權(quán)力，但是因為其不是獨立的黨政機(jī)關(guān)，一般為司法局、公安局下的二級單位。參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位待遇完全和公務(wù)員一樣，只不過叫法不一樣而已。

    公務(wù)員單位、事業(yè)單位、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的準(zhǔn)確劃分沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個地方不一樣，有些單位在某些地區(qū)為公務(wù)員單位，但有些地方可能為參照或者一般事業(yè)單位。

    工資待遇

    在工資方面，公務(wù)員單位和參照的事業(yè)單位是一樣的，事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)和他們不一樣，一般來說，事業(yè)單位的工資高于公務(wù)員單位和參照的事業(yè)單位。比如，市里中學(xué)老師的工資就比市政府辦的公務(wù)員工資要高，因為事業(yè)單位的補(bǔ)貼較多。

    兩者的區(qū)分

    在縣級黨政機(jī)關(guān)，一個單位公務(wù)員和事業(yè)單位人員往往不區(qū)分，局機(jī)關(guān)里公務(wù)員編制很少，大部分都是下屬事業(yè)編制的人，但是干工作大家都一樣，很多股長都是事業(yè)單位的，而且在干部任用上也不區(qū)分。縣委可以直接將事業(yè)編制的股長提拔為縣局的副局長，自動就轉(zhuǎn)為公務(wù)員編制了。

    到了市里以上的級別，公務(wù)員和事業(yè)編制就區(qū)分得很明顯，工作人員一般不大范圍的交叉，都是各干各的，尤其是副科以下的人員一般不能交流，但是到了副科就可以相互交流。比如可以從事業(yè)單位里直接提拔人到局機(jī)關(guān)當(dāng)副科長或科長，也自動轉(zhuǎn)為公務(wù)員編制了。