鼓勵(lì)個(gè)人選擇較高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。增加繳費(fèi)年限養(yǎng)老金檔次，對(duì)繳費(fèi)16年及以上的參保人員，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金從第16年起按5元/年計(jì)發(fā)；建立高齡老人補(bǔ)貼制度，從2011年4月1日起對(duì)年滿80周歲的高齡老人，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的同時(shí)每月給予不低于30元的高齡補(bǔ)貼；適時(shí)適度調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步規(guī)范分類分檔轉(zhuǎn)移支付比例，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政保障能力。

    加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基層勞動(dòng)保障和社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)納入其中，加大建設(shè)資金投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作“六到位”；整合勞動(dòng)保障信息平臺(tái)，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)全省信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)施全省參保人員生存信息實(shí)時(shí)共享工程；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金融代辦服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，到2011年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放由金融機(jī)構(gòu)代收代發(fā)等。

    8.歷經(jīng)近三年時(shí)間、共四次審議，全國人大常委會(huì)于2010年10月28日表決通過了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，并將于2011年7月1日起施行。

    《社會(huì)保險(xiǎn)法》在國家立法層面上確立了國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。它以法律規(guī)范化的形式建立起我國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其中凸顯的四大亮點(diǎn)，即養(yǎng)老醫(yī)保“異地漫游”、養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國統(tǒng)籌”、社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)強(qiáng)化征收、監(jiān)管“盯牢”保命錢，體現(xiàn)出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，突出了參保人員的合法權(quán)利，彰顯了平等保障人民基本生存權(quán)利的精神�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》以政策法律化、規(guī)范化的形式宣告了我國以政策為支柱的社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)期的結(jié)束，以及以法律為支柱的社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)期的到來。

    9.新出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》能否發(fā)揮良好的社會(huì)作用，授權(quán)性條款過多并非問題的關(guān)鍵，能否將這些授權(quán)性條款體現(xiàn)出來的法律政策化納入法治軌道才是問題的關(guān)鍵。

    一方面，政策有任意性較大、易與人治合流的弊端，不納入法治軌道，難以成為法不可或缺的要素；另一方面，《社會(huì)保險(xiǎn)法》中的授權(quán)性規(guī)定，均授權(quán)國務(wù)院及其相關(guān)部門制定具體辦法，政府有可能使政策偏離人大及常委會(huì)授權(quán)的初衷。

    法律政策化納入法治軌道的具體做法：一是充分發(fā)揮人大及常委會(huì)對(duì)政府政策制定過程及結(jié)果的監(jiān)督作用。人大及常委會(huì)在授權(quán)政府制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》的具體實(shí)施政策時(shí)，可對(duì)政府機(jī)構(gòu)制定的規(guī)則類型、內(nèi)容、制定方法以及完成規(guī)則制定任務(wù)的時(shí)間提出明確的要求。二是構(gòu)建全面、系統(tǒng)的行政問責(zé)制度。由于社會(huì)保險(xiǎn)政策不可或缺，行政政策制定權(quán)和行政自由裁量權(quán)亦隨之日益增長。有權(quán)力就有責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)政策是一項(xiàng)重要的公共政策，政府應(yīng)負(fù)擔(dān)依法全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策的主要責(zé)任，比如逐年增加政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的財(cái)政投

    入，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值和政府財(cái)政總支出的比重。行政問責(zé)是促使政府合法、合理地使用權(quán)力，勤勉、忠信地承擔(dān)責(zé)任的制度保障。問責(zé)主體包括人大、執(zhí)政黨、各民主黨派、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體及社會(huì)公眾；對(duì)象是負(fù)有直接或間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者以及各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員；后果是怠于行使社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)和濫用權(quán)力的行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任。問責(zé)程序的啟動(dòng)和進(jìn)行過程也應(yīng)納入法治軌道。

    三、答題要求

    （一）結(jié)合“給定資料1～5”，概括目前我國在社會(huì)保障方面存在的主要問題。（20分）

    要求：準(zhǔn)確、簡潔。字?jǐn)?shù)不超過400字。

    （二）根據(jù)“給定資料6”，談?wù)勀銖膰�外在社�?huì)保障體系建設(shè)上得到哪些啟示。（20分）

    要求：分析全面，條理清晰。不超過250字。

    （三）仔細(xì)閱讀給定資料，請(qǐng)你談?wù)剳?yīng)從哪些方面入手加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)的建設(shè)。（20分）

    要求：有針對(duì)性，可行性強(qiáng)。不超過300字。

    （四）請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“社會(huì)保障體系建設(shè)”為主題，寫一篇議論文。（40分）

    要求：

    1.主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；

    2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢；

    3.字?jǐn)?shù)1000～1200字。