所謂“去山中賊易、去心中賊難。”在這個(gè)意義上，與刪除上述法律條文同樣重要的，是對(duì)有關(guān)部門錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的糾偏，是對(duì)國(guó)家信訪制度初衷的重申。

    不可否認(rèn)，不管是權(quán)利還是權(quán)力，其行使都有邊界。就信訪而言，信訪工作有責(zé)任追究制度，信訪人也有不得擾亂公共秩序、不得侵害他人權(quán)益的義務(wù)。然而，同樣需要強(qiáng)調(diào)的是，每一部法律都有其價(jià)值取向。信訪立法的重點(diǎn)究竟是約束權(quán)力還是權(quán)利？是保障還是限制信訪自由？無(wú)論從憲法規(guī)定，還是信訪功能來(lái)看，答案不言自明。

    由此可以理解，為什么深圳信訪條例一審稿中的許多禁止性規(guī)定，當(dāng)初會(huì)引來(lái)如此多的反彈、質(zhì)疑和冷嘲熱諷。同時(shí)，它也啟示我們，杜絕那些非理性的上訪方式，除了啟動(dòng)“行使權(quán)力思維”，更要喚醒“尊重權(quán)利意識(shí)”，認(rèn)真分析信訪人跳樓、爬高架塔、實(shí)施暴力、堵塞交通、自殘等行為，有多少是“嘩眾取寵”？有多少是“以鬧取利”？有多少是“救濟(jì)無(wú)門”？

    在社會(huì)轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯的今天，作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的制度安排，信訪活動(dòng)正處于一個(gè)相對(duì)活躍時(shí)期。無(wú)論是維權(quán)、監(jiān)督還是建議類的信訪，固然會(huì)給有關(guān)部門帶來(lái)挑戰(zhàn)，但它同時(shí)也是新時(shí)期改進(jìn)群眾工作、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要資源。而如何發(fā)揮信訪上傳下達(dá)、聯(lián)系群眾的功能，如何把信訪糾紛納入法治軌道，鼓勵(lì)群眾更加理性地選擇救濟(jì)渠道，最大限度地增加社會(huì)的和諧因素，這是對(duì)治理水平的考驗(yàn)，也是對(duì)執(zhí)政理念的檢驗(yàn)。