三、立法體制
　�。ㄒ唬┝⒎�權(quán)
　　法的淵源制定機(jī)構(gòu)法律全國(guó)人大及其常委會(huì) 行政法規(guī)國(guó)務(wù)院地方性法規(guī)省級(jí)、較大市的人大及其常委會(huì)規(guī)章國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)；省級(jí)、較大市的人民政府自治條例、單行條例 自治區(qū)、自治州、自治縣人大（無(wú)常委會(huì)）
　　【例15】 下列機(jī)構(gòu)中，有權(quán)依法制定地方政府規(guī)章的是（）。
　　A. 某直轄市代表大會(huì)B. 某省人民政府的工作部門
　　C. 某自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)D. 某省人民政府所在地的市人民政府
　　【解析】 本題正確答案為D。首先明確規(guī)章的制定主體為特定的行政機(jī)關(guān)，而A、C皆為權(quán)力機(jī)關(guān)，故排除。另外，政府的工作部門并非行政機(jī)關(guān)，故排除。
　　【例16】 根據(jù)我國(guó)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，下列構(gòu)成違憲或違法的行為是（）。
　　A. 國(guó)家主席代表中華人民共和國(guó)接受外國(guó)使節(jié)
　　B. 某自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定本自治州的《自治條例》
　　C. 國(guó)務(wù)院某部發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉的通知》
　　D. 國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定，對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得減征個(gè)人所得稅
　　【解析】 本題正確答案為B。自治條例和單行條例只能由自治地方的人大來(lái)制定，人大常委會(huì)無(wú)此權(quán)力，故B項(xiàng)違法。
　�。ǘ�）立法的效力
　　要確定不同機(jī)關(guān)制定的法律效力的高低，考生把握以下原則即可：
　　1.上級(jí)>下級(jí)。即上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的法律效力高于下級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的法律。
　　2.權(quán)力>行政。同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律高于行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章。
　　同等效力：部門規(guī)章與地方政府規(guī)章、上級(jí)政府規(guī)章與本級(jí)地方性法規(guī)之間效力相同。
　　【例17】 根據(jù)我國(guó)的法律效力層次，下列法律中效力最高的是（）。
　　A. 行政法規(guī)B. 地方性法規(guī)C. 政府規(guī)章D. 自治條例
　　【解析】 本題正確答案為A。法的效力排前三位的一定是憲法、法律、行政法規(guī)。故選A。
　　（三）立法裁決
　　1.解決問(wèn)題：具有同等效力的法律、法規(guī)之間規(guī)定不一致。
　　2.解決方法
　�。�1）由制定機(jī)關(guān)裁決：同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致。
　�。�2）由國(guó)務(wù)院裁決：部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致。
　　（3）由國(guó)務(wù)院決定或提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決：部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間不一致，先由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，適用地方性法規(guī)；國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)裁決。
　　【例18】 某省人民政府的規(guī)章與國(guó)務(wù)院某一部門的規(guī)章不一致，按照法律規(guī)定，下列做法正確的是（）。
　　A. 由國(guó)務(wù)院裁決
　　B. 由最高人民法院裁決
　　C. 由國(guó)務(wù)院法制辦公室裁決
　　D. 由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)違法的規(guī)章予以撤銷
　　【解析】 本題正確答案為A。首先排除B項(xiàng)，因?yàn)槲覈?guó)未規(guī)定法院有立法審查的權(quán)力；其次排除C，國(guó)務(wù)院法制辦不是一個(gè)行政主體，不能以自己名義作出裁決；最后排除D，題干講的是兩個(gè)規(guī)章不一致，不涉及違法的問(wèn)題。事實(shí)上，兩個(gè)規(guī)章不一致，應(yīng)由其共同上級(jí)裁決，本題中的共同上級(jí)為國(guó)務(wù)院，故選C。
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　　1.解決問(wèn)題：當(dāng)一部法律或法規(guī)本身違法時(shí)如何處理。
　　2.解決方法：撤銷或改變。
　�。�1）上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)違法的規(guī)章既可以改變也可以撤銷。
　�。�2）權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)以及上級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)違法的法規(guī)、規(guī)章只可以撤銷不能改變。
　�。�3）本級(jí)人大對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)違法的法律、法規(guī)既可以改變也可以撤銷。
　　【例19】 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法和立法法的規(guī)定，下列行為構(gòu)成違法的是（）。
　　A. 全國(guó)人大常委會(huì)撤銷某直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的單行條例
　　B. 全國(guó)人大常委會(huì)修改全國(guó)人大制定的法律
　　C. 全國(guó)人大改變其常委會(huì)批準(zhǔn)的自治條例
　　D. 全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布
　　【解析】 本題正確答案為C。A、D項(xiàng)正確，爭(zhēng)議不大；B項(xiàng)全國(guó)人大常委會(huì)可以部分修改全國(guó)人大制定的法律，故正確；C項(xiàng)全國(guó)人大改變的是自治條例，即上級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)改變下級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，故錯(cuò)誤，應(yīng)為可以撤銷、不可以改變。