糧價(jià)上漲的受損者，一是政府。因補(bǔ)貼低收入人群而支付財(cái)政資金，但前面算過(guò)，規(guī)模不大，政府完全可以承受；另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對(duì)他們的消費(fèi)總支出來(lái)講并不大，相信不會(huì)產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實(shí)該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價(jià)其實(shí)是效應(yīng)最直接的一個(gè)反哺政策。

    因此，在當(dāng)前的政策框架中，提高糧價(jià)是關(guān)鍵之策、點(diǎn)睛之筆。

    申論要求

    一、我國(guó)改革開(kāi)放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問(wèn)題。請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題。（20分）

    要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。

    二、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

    １。 對(duì)“給定資料３”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問(wèn)題。（２０分）

    要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)２００字。

    ２。 “給定資料１１”提出了解決我國(guó)糧食問(wèn)題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒(méi)有道理，為什么？請(qǐng)談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（２０分）

    要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)４００字。

    三、本題僅限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。

    １。 “給定資料５”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（２０分）

    要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)３００字。

    2. 某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，就我國(guó)糧食問(wèn)題召開(kāi)研討會(huì)。在關(guān)于解決問(wèn)題對(duì)策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對(duì)策”。

    其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長(zhǎng)的需求。我國(guó)糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國(guó)的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長(zhǎng)期內(nèi)滿足國(guó)內(nèi)需求，而且可以保證出口。

    其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，一些國(guó)家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問(wèn)題。

    其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國(guó)調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是個(gè)驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。

    其四，建議切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作。發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織要向發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在中長(zhǎng)期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。

    這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上、表述上都存在問(wèn)題。請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問(wèn)題，并提出修改意見(jiàn)。（20分）

    要求：

    1. 明確指出存在哪些問(wèn)題。

    2. 寫(xiě)出相關(guān)的修改意見(jiàn)（包括寫(xiě)出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）。

    3. 條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。

    四、胡錦濤總書(shū)記到河南、安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考。請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

    要求：

    1. 觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。

    2. 報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問(wèn)題，寫(xiě)一篇視野開(kāi)闊、見(jiàn)解深刻的文章。

    3. 報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個(gè)主要問(wèn)題，寫(xiě)一篇見(jiàn)解比較深刻的文章。

    4. 字?jǐn)?shù)大約在1000~1200字。

    2009年度國(guó)家公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案

    一、我國(guó)改革開(kāi)放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問(wèn)題。請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題。（20分）

    要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。

    「參考答案」

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要需解決兩個(gè)問(wèn)題，即加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷和糧食問(wèn)題。

    一是加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷，以東莞模式為代表的出口型加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷，缺乏定價(jià)權(quán)，出現(xiàn)了企業(yè)遷廠和倒閉的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)思路還不清晰；部分企業(yè)家缺乏創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神、缺乏核心技術(shù)研究能力；高級(jí)技工人才也比較缺乏；本土企業(yè)在生產(chǎn)加工業(yè)領(lǐng)域遭到外資企業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

    二是糧食問(wèn)題，隨著農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國(guó)農(nóng)民的種糧意愿在下降；同時(shí)，國(guó)際糧價(jià)的普遍上漲，也使我國(guó)糧價(jià)面臨上漲壓力。

    二、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

    1.對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問(wèn)題。（２０分）

    要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)200字。