一些獨立學院用母體高校冠名，給學生、家長識別獨立學院帶來了難度。圖為2008年創(chuàng)辦于浙江嘉興市的同濟大學浙江學院，該校由同濟大學參與創(chuàng)辦，具有獨立法人資格，舉辦全日制本科學歷教育。

　　問一個問題：你能說出北京大學元培學院、浙江大學竺可楨學院、廈門大學嘉庚學院、同濟大學浙江學院、山東大學威海分校這幾所院校是什么辦學性質(zhì)嗎?

　　如果把這些院校的名放在一個大學教授面前，而他并不研究中國高等教育的話，很可能一時間也搞不清楚這些院校的辦學性質(zhì)有何差別，哪些實際上是一所獨立的高校，哪些只是大學的一個學院。

　　雖然同樣是以“大學名+人名”組成學院名，但北京大學元培學院和浙江大學竺可楨學院，是北京大學和浙江大學在其校內(nèi)設立的進行拔尖人才培養(yǎng)的改革試驗學院;而廈門大學嘉庚學院卻是一所由廈門大學參與舉辦的獨立學院。

　　同樣是“大學名+地名”組成校名，同濟大學浙江學院與山東大學威海分校也不同，同濟大學浙江學院是同濟大學參與舉辦的獨立學院，而山東大學威海分校是山東大學與威海市政府聯(lián)合共建的多學科、開放式、綜合性大學校區(qū)。

　　很顯然，要分清上述院校的異同，不能“望名生義”，而需要深入了解。從道理上講，在當今的互聯(lián)網(wǎng)時代，要獲知這些院校的具體辦學性質(zhì)似乎并不難，可是，這只是從道理上講。

　　我國地區(qū)差異大，一些農(nóng)村地區(qū)并不如城市地區(qū)信息發(fā)達，人員素質(zhì)、知識背景差異也大，比如，對一些來自農(nóng)村的學生家長，你就是告訴他同濟大學浙江學院不是同濟大學的一個學院，而是一所獨立學院，可能他也搞不清楚一個學院和一所獨立學院的差別。甚至你告訴他同濟大學是公辦高校，而同濟大學浙江學院是民辦高校，他還是會感到迷茫。事實上，我周邊有不少朋友就搞不清獨立學院和民辦高校的差異，而一直把獨立學院視為一所公辦高校的二級學院。從本質(zhì)上說，獨立學院就是一所民辦高校，但是由公辦高校參與舉辦。

　　考生誤判獨立學院性質(zhì)，教育部門也有責任

　　在今年浙江高考錄取中，有幾所獨立學院的專業(yè)招到了分數(shù)很高的學生。比如，有646分的考生報考同濟大學浙江學院的國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)，有637分的考生報考四川大學錦城學院的電子信息類專業(yè)。

　　從獨立學院招生的角度看，這是史無前例的勝利，因為在浙江，以前獨立學院被安排在第二批招生(其他省市以前放在第三批，即三本招生，這兩年三本取消，和二本融合)。同濟大學浙江學院以往在浙江錄取的學生，名次在全省大約排第9萬到10萬名左右，而今年，浙江取消高考錄取批次，包括本科和高職在內(nèi)的院校都放在一起，由學生選擇填報，這令同濟大學浙江學院錄取到排名5000多的學生。

　　從浙江高考改革角度看，這也極為突出地展現(xiàn)了取消高考錄取批次、實行專業(yè)平行志愿錄取改革給所有本科院校、高職院校帶來的平等競爭的格局：一些普通院校的優(yōu)質(zhì)專業(yè)錄取分數(shù)會超過傳統(tǒng)的一本院校，甚至985高校。這無疑鼓勵了各類高校和專業(yè)之間的平等競爭。

　　但對改革成效的分析，必須建立在考生準確了解院校、專業(yè)的辦學情況，完全出于自愿選擇的基礎上。從志愿填報角度看，這些填報獨立院校的高分考生，只要是自己填報的，志愿沒有被篡改，就可以稱“自愿”，他們就要對自己填報志愿的結果負責。但如果是他們并不了解高校的辦學性質(zhì)，而把獨立學院誤以為是母體高校的一個專業(yè)，比如，把同濟大學浙江學院的國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)，誤以為是同濟大學的一個專業(yè)而填報，問題的性質(zhì)就不同了。

　　毫無疑問，出現(xiàn)志愿誤報，學生和家長肯定會十分后悔，責怪自己沒有搞清楚其間的差別，沒有花時間去分析、研究清楚。這也給所有學生提出警示，要在中學學習中，重視生涯規(guī)劃，去了解高校和專業(yè)，同時要高度重視志愿填報，不能以草率的態(tài)度對待。但教育部門就沒有責任嗎?

　　在筆者看來，目前獨立學院取名混亂，用母體高校冠名，給學生、家長識別獨立學院帶來了難度。而且，有的獨立學院就依靠母體高校招生，在招生宣傳中混淆獨立學院與母體高校的差別，也讓一些考生和家長被蒙騙。這既不利于獨立學院的健康發(fā)展，也不能真正做到鼓勵高校平等競爭，畢竟，高校平等競爭應該用辦學質(zhì)量去吸引學生報考，而非用似是而非的信息誤導考生和家長。

　　隨著我國高考改革取消錄取批次，不再分一本、二本、三本，甚至取消本科和高職之間的批次，我國應該規(guī)范所有大學的命名，應明確獨立學院與母體高校分離，完全獨立辦學，并不再冠母體高校的名稱。

　　獨立學院應徹底獨立且不再冠母體高校名稱

　　我國獨立學院用母體高校冠名，是有法可依的。2008年4月1日起施行的《獨立學院設置與管理辦法》第二十二條規(guī)定：“獨立學院的名稱前冠以參與舉辦的普通高等學校的名稱，不得使用普通高等學校內(nèi)設院系和學科的名稱。”但是這一規(guī)定已經(jīng)過時，不利于獨立學院的獨立轉設、獨立辦學。

　　當時制訂這一規(guī)定，主要考慮母體高校舉辦獨立學院的責任：要對獨立學院的辦學質(zhì)量負責。但是，這一規(guī)定既影響獨立學院的獨立性，又影響獨立學院打造自身品牌，還成為后來獨立學院要與母體高校分離的障礙。在獨立學院的具體辦學中，有的獨立學院就依附母體高校辦學，而母體高校也借此向獨立學院收取高額管理費。據(jù)了解，母體高校向獨立學院收取的管理費占學費收入的15%到30%不等，這讓母體高校和獨立學院的關系也變得畸形。

　　事實上，我國獨立學院從誕生時起，就缺乏科學的頂層設計，而是利用母體高校的資源為獨立學院的招生、辦學開路的，在獨立學院辦學的初期，是統(tǒng)一頒發(fā)母體高校文憑的，這制造出嚴重的不平等即對民辦高校不平等：其他民辦高校長期辦學，但由于只授予本校的文憑，面臨招生困難，而獨立學院卻授予母體高校的文憑，用母體高校的文憑招攬生源。另外對考生也不公平：獨立學院最初一般放在第二批次招生，考生可以二本的分數(shù)進獨立學院，畢業(yè)后拿一本母體高校的文憑。這對考進母體高校的學生來說不公平，有一些高校還因此引發(fā)學生的嚴重抗議。

　　針對這種情況，教育部審議通過了《獨立學院設置與管理辦法》，明確要求“獨立學院對學習期滿且成績合格的學生，頒發(fā)畢業(yè)證書，并以獨立學院名稱具印。獨立學院按照國家有關規(guī)定申請取得學士學位授予資格，對符合條件的學生頒發(fā)獨立學院的學士學位證書。”這是要求獨立學院要頒發(fā)自己的文憑，授予獨立學院的學位證書，不再和母體高校混在一起。教育部并要求，在五年內(nèi)完成這一獨立辦學過程。但是，獨立學院獨立辦學的過程十分艱難。

　　根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，我國獨立學院總數(shù)量從2010年的323所降至現(xiàn)在的266所,這意味著近六年來,全國只有57所獨立學院正式脫離母體高校和自立門戶辦學，約占現(xiàn)有全國獨立學院總數(shù)的五分之一。之所以如此，有多方面原因。一是獨立學院不愿意脫離母體高校，想繼續(xù)依附母體高校招生、辦學;二是獨立學院沒能力脫離母體高校，由于在辦學中，參與辦學方拿走學費收入的很大比例(母體高校和投資方一起，有的要拿走學費收入的40%，這被很多獨立學院辦學者稱為是兩根吸管“抽血”)，獨立學院要提高辦學質(zhì)量，包括建設師資隊伍、進行課程改革，十分困難，不少獨立學院低水平辦學，如何獨立?三是母體高校不愿意讓獨立學院獨立，想繼續(xù)收管理費，對獨立學院脫離開出很高的“分手費”。面對高額“分手費”，一些獨立學院望而卻步。

　　國家鼓勵母體高校辦獨立學院，是為了解決我國高等教育資源不夠的問題，但是，母體高校卻借此收取管理費(冠名費)，有的獨立學院變身為“學店”，這是必須引起高度重視的。對獨立學院與母體高校脫離，完全變?yōu)橐凰�民辦高校獨立辦學，國家應該給出明確的時間點。并要求公辦的母體高校不得再收取獨立學院的管理費以及“分手費”。公辦高校參與舉辦獨立學院，是為了推動國家高等教育發(fā)展，何來靠獨立學院生財之理?

　　對發(fā)生在今年浙江高考錄取中的高分進獨立院校事件，不能無視其中考生對獨立學院認知失誤、填報失誤的事實，而將其美化為高考改革的進步。誰也不能否認取消高考錄取批次、促進高校平等競爭的改革意義，正是為了促進所有高校平等競爭，擴大學生的選擇權，有必要對這一事件背后暴露的問題，進行進一步治理。

　　除了要加強對學生的生涯規(guī)劃教育，增強學生對高校和專業(yè)識別能力之外，在取消高考錄取批次，消除高校等級身份的的整體背景下，獨立學院不能再和母體高校糾纏不清，不能再冠以母體高校的名稱，以免影響考生和家長的選擇判斷。這也是讓所有大學平等競爭、辦出自身的特色的必然選擇。