高考政治知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí):人民代表大會(huì)制度
2017年高考如何復(fù)習(xí)一直都是考生們關(guān)注的話題，下面是育路網(wǎng)的編輯為大家準(zhǔn)備的高考政治知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí):人民代表大會(huì)制度
一、教材分析：
本講是國(guó)家制度的繼續(xù)，是在學(xué)習(xí)國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家職能的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)政體有關(guān)知識(shí)，以及我國(guó)的政體——人民代表大會(huì)制度。注意幾種政體的區(qū)別和聯(lián)系，政體與國(guó)體的關(guān)系等。通過學(xué)習(xí)要掌握人民代表大會(huì)制是我國(guó)的根本政治制度。
二、基本概念及觀點(diǎn)
1、政體：指國(guó)家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級(jí)采取何種形式來組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。國(guó)體與政體的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系，國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體，適當(dāng)健全的政體，對(duì)維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位有著十分重要的作用。同時(shí)政體具有一定的獨(dú)立性。
2、君主立憲制：是資本主義國(guó)家以世襲的君主(國(guó)王、天皇、女王)為國(guó)家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定的限制的政權(quán)組織形式。
3、民主共和制：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。根據(jù)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的不同，可分為議會(huì)制民主共和制和總統(tǒng)制民主共和制。
4、人民代表大會(huì)制度：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，我國(guó)人民自己管理國(guó)家的政權(quán)組織形式，是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家事務(wù)的制度。
5、人民代表大會(huì)是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家事務(wù)。是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，分為全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
三、重點(diǎn)難點(diǎn)釋疑
1、關(guān)于國(guó)體與政體的關(guān)系
國(guó)體與政體關(guān)系的原理是馬克思主義國(guó)家學(xué)說的一個(gè)重要原理。應(yīng)把握如下幾點(diǎn)：
(1)國(guó)體與政體是兩個(gè)不同的含義，兩者是內(nèi)容與形式的關(guān)系。區(qū)分政體的主要因素有：國(guó)家的權(quán)力主體的設(shè)置不同，如有的是行政主導(dǎo)型的，有的是立法主導(dǎo)型的;權(quán)力主體產(chǎn)生方式的不同，如有的是選舉產(chǎn)生，有的則由世襲而來;權(quán)力主體行使權(quán)力的期限不同;權(quán)力主體的組織方式不同等。
(2)國(guó)體與政體是相互聯(lián)系、相互依存的。國(guó)體決定政體，國(guó)體要求政體必須適應(yīng)和服務(wù)于自己。
(3)政體有一定的相對(duì)獨(dú)立性，國(guó)體相同的國(guó)家可以采取不同的政體，在同一國(guó)家的不同時(shí)期，政體也可能發(fā)生變化。
(4)可以用普遍性和特殊性的辯證關(guān)系原理來分析。亦可以用一切從實(shí)際出發(fā)來分析。
2、議會(huì)制民主共和制與議會(huì)制君主立憲制的異同。
議會(huì)制民主共和制、議會(huì)制君主憲制都是資本主義國(guó)家政權(quán)組織形式，二者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。
3、議會(huì)制民主共和制和總統(tǒng)制共和制的區(qū)別和聯(lián)系。
通過對(duì)比可以看出，議會(huì)制君主立憲制和議會(huì)制民主共和制的共同點(diǎn)(議會(huì)的地位和君主的地位)就是這兩者與總統(tǒng)制共和制的區(qū)別。相反，它們的區(qū)別就成為總統(tǒng)制共和制與議會(huì)制民主民主共和制的共同點(diǎn)(注意表格中的粗體字部分)。據(jù)此還可以列一個(gè)表，總統(tǒng)制共和制與議會(huì)制君主立憲制的對(duì)比。(請(qǐng)大家自己完成)。
4、人民代表大會(huì)制與西方的議會(huì)制的對(duì)比。 5、人民代表大會(huì)制是我國(guó)的根本政治制度。
本框題不是從理論觀點(diǎn)入手進(jìn)行分析，而是從介紹具體知識(shí)入手，逐步抽象出理論觀點(diǎn)。教材的邏輯順序是人民代表大會(huì)——人民代表大會(huì)的組成成員即人民代表——人民代表大會(huì)制度，依次展開論述最后升華到理性的認(rèn)識(shí)。
第一步是先講人民代表大會(huì)。既講全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)和構(gòu)成，又講地方人民代表大會(huì)及其權(quán)限，通過這兩方面內(nèi)容的講解使學(xué)生明確全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)一起構(gòu)成我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系。
第二步是講人民代表大會(huì)的組成成員即人民代表，即講人民代表的法律地位、產(chǎn)生方式、權(quán)利與義務(wù)，目的是更具體地介紹人民代表如何行使管理國(guó)家的權(quán)力。
第三步是根據(jù)上面的知識(shí)抽象成理論概念，即概括出人民代表大會(huì)制度的概念，并分析說明它是我國(guó)的根本政治制度。
人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，是我國(guó)根本的政治制度。理解和掌握人民代表大會(huì)制度，才能加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，才能懂得堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。把握這一問題必須掌握以下幾點(diǎn)：
(1)從國(guó)體政體的關(guān)系上看，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，我國(guó)人民自己管理國(guó)家的政權(quán)組織形式。它直接體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，它是建立其他有關(guān)國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。
(2)從國(guó)家的管理制度和國(guó)家機(jī)關(guān)的建立來看，人民代表大會(huì)制度是建立有關(guān)國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。凡屬于國(guó)家管理范圍內(nèi)的一切重要制度都是由它直接或間接創(chuàng)建的。人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
(3)人民代表大會(huì)制度具有巨大的優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在：第一：有利于保證國(guó)家權(quán)利，體現(xiàn)人民的意志;第二：有利于保證中央和地方國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一;第三：有利于我國(guó)的民族平等和團(tuán)結(jié)。
(4)必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，能夠保證國(guó)家權(quán)利掌握在人民手中，符合人民當(dāng)家作主的宗旨，適合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)的政體是人民奮斗的結(jié)果和歷史的選擇。因此，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。
四、易錯(cuò)易混：
1、我國(guó)的國(guó)家制度、社會(huì)制度、根本政治制度、主要政治制度的區(qū)別。
�、盼覈�(guó)的國(guó)家制度包括國(guó)體和政體，這是從廣義上說的。狹義的國(guó)家制度是指國(guó)體，即人民民主專政。
�、莆覈�(guó)的社會(huì)制度是社會(huì)主義制度，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。
�、俏覈�(guó)根本的政治制度是人民代表大會(huì)制度。
�、任覈�(guó)的基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
�、晌覈�(guó)的重要政治制度也是黨和國(guó)家的基本民族政策，即民族區(qū)域自治制度。
2、正確理解人民代表大會(huì)制度的幾個(gè)問題
�、艆^(qū)分“人民代表大會(huì)制度”和“人民代表大會(huì)”：前者是一種制度，是我國(guó)根本的政治制度，是我國(guó)的政體;后者是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。
�、茀^(qū)分“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”和“權(quán)力機(jī)關(guān)”：前者指全國(guó)人民代表大會(huì);后者指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
�、菂^(qū)分“權(quán)力機(jī)關(guān)”和“其他國(guó)家機(jī)關(guān)”：前者指人民代表大會(huì);后者包括行政政府、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)。(在我國(guó)，國(guó)務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān))。
�、葏^(qū)分“人民代表大會(huì)制”和“人民民主專政”：前者是我國(guó)的政體;后者是我國(guó)的國(guó)體，并把握“國(guó)體和政體”的關(guān)系。
⑸明確“我國(guó)人民代表大會(huì)的代表產(chǎn)生辦法”的不同：由人民選舉產(chǎn)生，但有的是“直接選舉產(chǎn)生”，有的“間接選舉產(chǎn)生”。弄清哪些是直接選舉產(chǎn)生，哪些是間接選舉產(chǎn)生。要注意，今年新憲法對(duì)人大代表任期的修改，以前有三年和五年之分，現(xiàn)在一律是五年。新改的地方，往往是容易出題的地方。
3、注意區(qū)別人民代表大會(huì)的權(quán)力與人民代表權(quán)力，了解就可以。
4、認(rèn)為我國(guó)的人大即是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也就都是立法機(jī)關(guān)，有立法權(quán)。
我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)。地方省、直轄市、自治區(qū)人大也有制定地方性法規(guī)的職權(quán)。除此之外，其他各級(jí)人大只是本行政區(qū)域?yàn)槿嗣裥惺箛?guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，不具有立法權(quán)，不能稱之為立法機(jī)關(guān)。
5、注意三種政體的典型國(guó)家，它們經(jīng)常和單一制與復(fù)合制和政黨制度一起交叉出題
五、典型例題分析
例：為了使我國(guó)的國(guó)家預(yù)算編制更加科學(xué)、合理、規(guī)范，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，1999年12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)能過了關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算重查監(jiān)督的決定，對(duì)于中央預(yù)算審查監(jiān)督做出了明確而詳細(xì)的規(guī)定，使中央預(yù)算重查監(jiān)督的法制化更加完善。這從一個(gè)側(cè)面表明全國(guó)人大常委會(huì)具有( )
A.監(jiān)督政府的職權(quán)
B.最高決定權(quán)
C.編制中央預(yù)算的職權(quán)
D.立法權(quán)
解析：這是2000年全國(guó)的“3+2”高考試題，全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大的部分職權(quán)由全國(guó)常委會(huì)行使，具體有行使國(guó)家立法權(quán)，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)力，決定和規(guī)定國(guó)家生活中的重要問題的權(quán)力。題中關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)通過了關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定，這個(gè)決定也是最重要的立法性法律文件，故D項(xiàng)當(dāng)選，A項(xiàng)當(dāng)選比較明顯，最高決定權(quán)是全國(guó)人大的權(quán)力，故B項(xiàng)不選。另外注意，全國(guó)人大在審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算情況的報(bào)告才叫行使決定權(quán)，而這里是對(duì)預(yù)算工作監(jiān)督的法制化問題。編制中央預(yù)算是中央政府的權(quán)力，故C項(xiàng)也不選。答案：AD。
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(責(zé)任編輯：郭峰)
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